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坚持改革创新 实现有效发展
发布时间:2006-08-18
去年以来,我行坚持综合改革,努力构建二级分行经营管理基础平台,进一步完善各项考评激励机制,促进了全行业务的有效发展。我们的主要做法是:
一、以建立现代银行制度为目标,积极推进内部综合改革
去年年初,总行下发三年内部综合改革纲要之后,山西省分行党委及时召开会议,认真学习总行纲要精神,并着手研究和谋划全省内部综合改革工作。我们认真研究制定了全行综合改革方案。通过制定综合改革实施方案,全行达成共识,进一步明确了综合改革的目标和任务,即:力争通过3年努力,建立起符合现代银行要求的组织机构体系、富有生机与活力的用人机制和具有充分竞争激励作用的收入分配机制逐步把山西省分行办成发展空间合理、治理结构科学、体制机制健全、经营管理规范、操作手段先进、具有可持续发展能力的现代农业政策性银行。
二、以构建二级分行经营管理基础平台为突破,不断深化组织机构改革
(一)精心打造“五大体系”,努力构建二级分行经营管理基础平台。去年初,省分行党委在广泛调研、充分酝酿的基础上,提出了构建二级分行经营管理基础平台总体思路,即:以建立市分行经营管理基础平台为目标,对涉及到的二级分行和下属县级支行、客户服务组的机构体制进行综合改革。具体包括配套完善信贷管理、会计核算、资源配置、内部控制、奖惩激励“五大管理体系”,努力将市分行建设成为以信贷业务、会计业务、综合管理三大系统为支撑、集中统一行使经营管理职能的基础平台。我们本着积极稳妥的原则,选择县级机构类型比较齐全和无机构县多、业务量大的长治市分行为试点。省分行党委先后多次组织人员深入调研,并派出工作组帮助该行制定方案,最终形成综合改革方案和8个配套办法。
(二)分类调整二级分行内设机构。对于非试点市级分行,我们按照有效制衡、精简高效的原则,对内设机构进行了调整精简。运城、临汾等8个市分行科室调整为8个,阳泉市分行和省分行营业部调整为5个。为下一步构建二级分行经营管理基础平台打好了基础。
(三)整合县级营业机构。我们分三类对县级机构进行整合。对近三年月均贷款余额在5000万元以下、经营亏损、发展空间小的6个支行,对外保留牌子,对内调减人员改为按客户服务组管理。对无机构县,结合各地交通地理状况,在保证企业信贷与资金结算服务的前提下,采取信贷业务由市分行自营(会计业务委托代理、邻近支行接管),或信贷与会计业务由市分行全面接管两种模式进行调整,并在全省无机构县派驻了50个客户服务组,配备了126名驻县客户经理及信贷人员,保证了业务监管和信贷服务的正常有序开展。
三、以促进业务有效发展为中心,不断创新和完善各项激励机制
(一)建立市分行综合考评机制。我们进一步完善了2006年各市分行业务经营与内部管理综合考评办法。增加了人均存款、不良贷款下降额2项指标的定额任务;通过调整指标贡献分与进步分的计分比例,消除区域性发展不平衡、业务经营条件和基础差异给个别行业绩考核造成的影响;为扭转存款工作相对落后局面,加大了人均存款指标的分值权重。同时,将管理指标纳入综合考评体系,分值权重占到20%。在此基础上,我们进一步完善和落实了全省经营管理分析会制度和考评通报制度。省分行每季度进行一次分析通报,对连续季度考评排队在全省后两名的实行问责制,并把其领导班子集中到省分行进行集体“会诊”。
(二)建立县支行等级管理机制。我们在全省县级支行中,全面推行等级行管理办法,研究制定了《县级支行等级评定办法》,将所有县级支行按照人均贷款、人均存款、人均利润、不良贷款率、收入成本率等5项业务经营指标和县支行规范化管理监测指标的不同,划分为三个等级,每项指标均明确不同等级的达标标准,各项指标均达标者认定为相应等级;通过对县支行实行等级认定,不同等级机构在人员编制的确定、财务资源的配置、干部职数的配备等方面适当拉开差距,体现效率优先的原则;经营与管理并重,将业务规范化管理水平作为监测管理指标与等级认定直接挂钩。对等级行实行一年一考核、两年一评定,建立动态管理机制,做到等级能升能降。
(三)强化县级机构专项激励机制。为鼓励县级机构加强经营管理,进一步激发经营活力,我们制定了《县级机构年终专项奖励评定办法》,对“四无一盈”和信贷资产质量管理、经营效益、存款业务、中间业务5项指标进行专项奖励。
(四)实行机关目标管理考评机制。去年以来,我们结合各部门的职能和工作任务,全面实施目标管理考核。年初,围绕全年工作目标任务,省分行在向各行分解下达的同时,将全年各项业务发展及绩效考评指标、经营管理目标等任务逐项细化分解到各主办处室,主要业务处室的管理目标与全省经营目标挂钩,并明确完成时限和数量、质量标准。为落实机关考核工作,通过建立季度例会制度,每季度初由各处室负责人汇报上季度工作,提出本季度任务,根据各处室任务完成情况,按季度进行考评通报。
(五)完善选人用人机制。我们于今年4月下旬精心组织实施了省分行机关中层干部竞聘上岗工作。结合竞聘工作,我们经过全面考察,对全省11个市分行班子的26名正、副行长进行了调整。在此基础上,我们进一步完善与落实了领导班子与领导干部工作作风和业绩考评办法,促使全省各级行准确理解把握分行提出的工作思路和各项目标、措施,形成了上下一心谋发展,联系实际抓落实的良好局面。
来源:《粮油市场报》
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