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农发行召开典型案件视频通报会议
发布时间:2010-04-27
为全面贯彻落实中央纪委第十七届五次全会、国务院第三次廉政工作会议、银监会2010年银行业案件防控和安全保卫工作会议精神,进一步加强农发行系统反腐倡廉建设,建立案件防范长效机制,有效遏制违规违纪案件的发生。近日,农发行召开典型案件视频通报会议,对2009年农发行查结的与客户存在不正当利益关系的典型案件进行了通报,并对下一步案件防控工作进行部署。会议由农发行副行长、党委副书记、纪委书记孟献斌主持,农发行行长、党委书记郑晖作重要讲话,中央纪委、银监会有关部门的同志应邀出席了会议。全系统四级机构5万余员工通过卫星视频参加了会议。
郑晖在讲话中强调,要正确认识当前农发行案件防控形势,针对2009年案件数量出现反弹的情况,全行要认真汲取教训,深入剖析原因,及时堵塞漏洞,有力构建防控案件的长效机制。郑晖就着力加强惩治和预防腐败体系制度建设提出了要求。一是加强教育制度建设。探索构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的教育机制,建立完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度;建立案件定期通报制度,适时结合案件查办情况,在不同范围内进行案件通报,达到查办一个、教育一片的目的;大力开展合规教育,把合规教育纳入全行干部教育培训计划,使合规理念融入到全行经营管理的全过程。二是加强监督制度建设。积极探索加强监督的有效途径和方式方法,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制;建立对重点领域、重点岗位、重要人员、重大事项实施全方位全过程监督的机制;建立纪检监察、内部审计、组织人事、党风巡视“多位一体”的监督机制,增强监督的有效性。三是加强预防制度建设。探索预防案件的措施和方式,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。农发行今年深化内部改革,在全行推行了二级分行经营管理基础平台建设,总行出台了《关于加强二级分行经营管理基础平台建设的指导意见》,对加强风险案件防控建设、完善平台工作流程提出了要求;建立案件剖析制度,特别是针对信贷领域、同质同类、多次重复发生的案件,要认真分析发生的原因、规律和特点,查找制度和管理上的漏洞及薄弱环节,有针对性地提出改进措施。四是加强惩治制度建设。始终保持惩治的高压态势,坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。建立健全案件及时揭露、发现、查处机制,建立案件剖析制度和查处案件协调机制。
郑晖强调,制度的效用取决于制度执行力,抓好制度执行,是全行各项工作部署落实到位的保证,也是有效防控案件的关键。一是要加强制度执行的组织领导。各级行党委、纪委要强化领导干部在制度执行方面的责任,“一把手”要全面抓,分管行领导要各负其责,全方位抓好制度执行。各级行领导和各条线领导要跟踪制度执行过程,及时解决遇到的问题,为制度执行创造良好条件。二是要加强制度的学习和宣传教育。要通过多种形式的学习和广泛深入的宣传教育,使广大员工牢固树立严格按制度办事的观念,把制度转化为员工的行为准则和自觉行动。三是要强化领导干部的表率作用。各级领导干部要带头学习制度、自觉维护制度、严格执行制度,在执行制度上率先垂范,在全行真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。四是全面推行全员聘用合同制管理。农发行今年在全行实行聘用合同制管理,实现了人事管理由身份管理向岗位管理转变,要明确双方的责任、义务和权利,切实增强责任意识,更好地履职尽责。聘用合同签订后,凡违反合同规定,严重失职渎职,造成严重损失或重大影响的,要按合同约定解除聘用关系。五是加强制度执行情况的监督。要建立完善制度执行的监督机制,每项制度都要明确监督执行的责任部门,通过日常督查和专项检查,动态掌握制度执行情况;要建立健全制度执行问责机制,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,严肃问责。六是加大案件的防控力度。建立各级行案件防范责任制,主要领导负总责,分管领导分工负责,各部门齐抓共管,层层落实案件防控工作责任。把防控案件纳入各级行的考核内容,实行大案要案、大额风险、重大责任事故“一票否决”。七是培育和建立廉洁共赢的银企关系。农发行今年要求各级营业机构与贷款客户签订廉政共建协议书,加强银企间互相监督,共同履行廉政承诺,防范信贷领域的道德风险;各级行要继续抓紧总行出台的有关规范员工职业操守的各项规章制度的贯彻落实,不断提高广大员工职业素质。按照中央纪委部署,银监会牵头对贯彻《职业操守指引》情况进行检查,各级行要认真自查,总行、省行纪检监察部门要搞好抽查。
郑晖在讲话中还提出,银监会最近召开了银行业案件防控和安全保卫工作会议,决定在全国开展“银行业内控与案防制度执行年”活动,各级行要按照要求,精心组织,把这一活动与农发行推进案件防控的各项工作有机结合起来,加强教育,完善制度,堵塞漏洞,规范行为,切实提高农发行的案件防控水平。

孟献斌在会议结束时,就贯彻落实郑晖行长讲话精神提出要求:一是各级行要深刻认识当前农发行反腐败斗争的严峻形势和案件防控工作的重要性,提高认识,统一思想。二是建立案件通报制度,定期对发生的影响较大、教训深刻的典型案件进行通报,充分发挥典型案例的警示教育作用。三是建立防范案件的长效机制,要建立严格的问责制度,认真落实银监会“一案四问”、“双线问责”的要求;要把案件防控工作与各级行年度考核进行挂钩,对发生大案要案的行,实行“一票否决”。四是建立和完善反腐倡廉制度体系。建立、完善科学的反腐倡廉制度体系框架,把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,进一步加强反腐倡廉制度的创新。五是认真学习中共中央颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项重要的政治任务和长远战略任务抓紧抓好。六是要做好迎接银监会对银行业从业人员行为准则贯彻落实的检查。同时,孟献斌同志还强调了农发行当前反腐倡廉几项主要工作的落实。(祖亚平)

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