2008年以来,农发行运用农业政策性金融工具和手段,坚持有保有压, 积极支持节能减排和淘汰落后产能,共投放涉及落实国家节能减排等政策的贷款500多亿元。截至2010年6月末此类贷款余额达411亿元,较2007年末增加381亿元,增长7.5倍。其中:投入到水、垃圾及河道治理等涉及生态、生活环境改善类贷款占65.62%;水电、风电项目等能源综合利用、改造类贷款占25.81%;循环经济试点类贷款占4.79%,其他节能环保类贷款占3.79%。2010年1-6月,农发行新发放节能减排贷款111亿元,同比多投放22亿元,贷款支持企业166户。

农发行注重发挥信贷政策指导作用,认真按照国家不同时期推进节能减排决策部署,确立节能减排信贷工作思路,提出“绿色信贷”发展规划,坚持区别对待、分类指导原则,通过《信贷政策指引》引导节能减排政策落实。同时,各级行按照总行统一部署,突出信贷支持重点,加大信贷支持力度,集中信贷资源优势,积极支持符合农发行业务范围的节能、再生能源、水污染治理、水资源节约等改善农村生态和生活环境的重点工程项目。

中国银监会《关于节能减排授信工作指导意见的通知》颁布后,农发行采取一系列措施加强授信管理。一是严格贷款准入。每年除对列入国家限制的产业、行业、项目、设备和工艺或“区域、流域限批”地区一律不提供授信支持外,还针对农发行客户状况和信贷管理要求,提出有针对性的准入意见。二是严格贷款调查和审查。在调查环节认真核实企业的节能减排投资、运转和排放达标情况,调查新建项目是否取得环保批复,对不符合国家政策要求的项目坚决不受理。在审查环节坚持项目开工建设的“六项必要条件”,把环境评价报告作为贷款申报的必备材料,以项目获取有关主管部门审批通过作为项目授信合规审查的最低要求。同时,聘请道路、水利、电力等方面的专家为外聘专家,严把审查关。三是在贷款支付环节采取一系列措施配合国家节能减排政策实施。四是加强存量贷款管理。每年集中开展贷款客户风险排查工作,摸清贷款客户涉及“两高一资”(即高耗能、高污染行业和资源性产品出口行业)、环评不达标、不符合所属行业生产标准等违反节能减排政策要求的情况,有针对性地实行“区别对待、有保有压”的信贷政策。2008年以来,对存量贷款中不符合绿色信贷政策的5户贷款企业,积极采取停贷和收回措施,收回贷款0.7亿元。

为提高金融服务质量,农发行主动加强与节能减排主管部门、地方政府和环保部门的联系和沟通,积极配合制止、纠正、制裁企业的违规违法行为。同时,加强信贷监测,为节能减排政策落实提供信息支持。(记者 李皓 通讯员 戴琳)