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农发行积极支持水利建设
发布时间:2011-02-10

2011年将安排1/3贷款规模支持纳入中央和省级规划的涉农水利项目

今年中央1号文件明确指出:“在风险可控的前提下,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。”为贯彻落实中央1号文件精神,2011年,农发行将从人民银行核批的贷款规模中,专门安排1/3支持纳入中央和省级规划的涉农水利项目,并重点围绕农田水利建设、江河湖泊综合治理和农村饮水安全三个方面展开。

在农田水利建设方面,主要支持大中型灌区续建配套和节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、小型农田水利重点县建设、中小型水利设施建设。在江河湖泊综合治理方面,主要支持有洪涝灾害隐患的中小河流治理,主要江河河道整治和堤防建设,太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理,病险水库和大中型病险水闸除险加固。在农村饮水安全方面,主要支持重点水源工程建设、水资源配置工程建设、水土保持和水生态保护,以及水能资源开发和利用等。

农发行开展水利建设中长期政策性贷款业务主要采取以下方式:一是对财政性水利建设投入项目,在财政资金到位前由农发行垫付建设资金;二是财政资金若不能覆盖建设投资,农发行在防控风险的前提下,用贷款弥补投资缺口,依靠项目自身收益如水费收入等偿还贷款本息;项目无收益或收益不足的,可用政府土地出让收益或其它财政性资金予以弥补,并办理相应的抵(质)押担保。同时,还将发挥好信贷杠杆作用,促请地方政府将土地增值收益更多的用于水利建设,逐步形成持续稳定的水利建设投入机制。

2007年以来,随着业务范围的逐步拓宽,农发行切实加大对水利建设的支持力度。截至2010年年末,农发行涉农水利建设贷款余额1037.41亿元,支持项目1362个,涉及灌区配套和节水改造、病险水库除险加固、河流湖泊综合治理、农村饮水安全、水土保持和生态保护、农村水能开发利用等多个方面。三年来,农发行积极探索在国家政策指导下,支持水利建设的新路子,通过市场发行政策性金融债券等方式,广泛筹集社会资金投资水利;坚持让利于农,贷款实行基准利率或适当下浮;有效监控信贷资金投向,确保专款专用。到2010年末,农发行涉农水利贷款无逾期、无不良,为进一步开展好水利建设中长期政策性贷款业务打下了较为坚实的基础。(张宝江)

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