首 页
 
当前位置: 中国农业发展银行  >  新闻资讯  >  总行动态 > 正文
农发行制定下发“十二五”发展规划纲要
发布时间:2011-02-18

中国农业发展银行

2011-2015年发展规划纲要

 

为认真贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,加快科学发展,加大支农力度,全面支持社会主义新农村建设,制定《中国农业发展银行2011—2015年发展规划纲要》。

“十一五”时期的五年是极不平凡的五年。我行的整体实力大幅提升,发展活力明显增强,队伍素质全面提高,支农作用更加突出。五年来,面对复杂严峻的国际国内经济金融形势、频发重发的自然灾害、中央加强“三农”工作的新任务新要求,在党中央、国务院的坚强领导下,我行深入贯彻落实科学发展观,认真执行党和国家的大政方针,全面落实2004年国务院第57次常务会议精神,确定了按现代银行要求打造农发行的基本思路,明确了建设现代农业政策性银行的战略目标,确立了建设新农村的银行的历史方位,坚持以改革促发展,以发展促和谐,积极拓展支农领域,着力创新体制机制,不断强化内部管理,切实加强队伍建设,全面提升服务功能,圆满完成了“十一五”时期确定的各项目标和主要任务,实现了跨越发展,开创了崭新局面,为“十二五”时期的改革发展打下了坚实基础。面向未来,我行站在了新的、更高的历史起点上。

信贷支农成效显著。业务范围不断拓宽,支农功能明显增强,形成了“一体两翼”的多方位、宽领域支农格局,彻底扭转了信贷业务逐渐萎缩的局面,实现了较快有效发展。2010年末,各项贷款余额16709.9亿元,比2005年末翻了一番多,年均增长16.3%。粮棉油贷款稳步增长,贷款余额9786.9亿元,一般每年支持收购粮食占商品量的60%以上,棉花占总产量的50%左右;农业农村基础设施建设中长期贷款快速大幅增长,贷款余额4682.4亿元, 2007年以来年均增长120%,共支持项目5482个;农业产业化经营贷款持续增加,共支持企业7673个。我行已经成为农村金融资源配置的重要平台,在农村金融中的骨干和支柱作用日益突出。

体制机制发生根本转变。按照打造现代银行要求全面推进内部综合改革,出台数十项改革创新举措,建章立制300多件,初步构建了现代农业政策性银行框架体系。推进组织体系改革,形成了分工合理、有效制衡、精简效能的组织架构。深化经营机制改革,实行政策性、准政策性和商业性业务分别反映、分类管理,建立了以绩效考评为核心的资源分配机制。深化干部人事、劳动用工、收入分配制度改革,初步实现了干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。加强内控机制建设,完善治贷制度,强化风险管理,建立审贷分离、分别授权的审批体制,建立一级法人垂直管理的内审体制,实行内审特派制度。通过改革创新,为我行可持续发展打下了坚实基础,并为深化外部配套改革创造了有利条件。

经营绩效大幅提高。切实加强经营管理,盈利能力大幅提升。“十一五”时期,累计实现经营利润793.9亿元、缴纳营业税及附加227.2亿元,2010年实现经营利润209.6亿元,比2005年增长2.9倍,年均增长31%,实现了由主要依靠财政补贴向具有较强内生性可持续发展能力的转变。建立了市场化筹资机制,筹资规模不断扩大,负债结构日趋合理,2010年末债券余额9270.3亿元,年均增长39.5%,存款余额年均增长25.9%,资金自给率达到78.6%。资产质量持续改善,2010年末不良贷款余额465.9亿元,不良贷款率2.79%,分别比2005年末下降332.7亿元、7.36个百分点。

服务功能全面提升。产品创新和服务创新能力不断提高,信贷产品更加丰富,中间业务发展迅速,国际业务起步晚、发展快,服务功能明显增强。科技支撑体系建设取得跨越式进展,信息技术基础平台、经营决策平台和信息技术标准、安全保障、组织管理体系建设取得重大突破,“两地三中心”灾备、研发体系建成,CM2006信贷管理系统和综合业务系统开发成功并投入使用,牡丹金山卡、网上银行等现代支付结算手段大范围推广应用,服务质量和效率明显提高。

和谐银行建设取得新进展。坚持以人为本,加强党的建设,各级行领导班子治行理政能力明显提高。大力实施人才强行战略,开展全方位、大规模、多层次的教育培训,员工素质全面提高,队伍的凝聚力、战斗力显著增强。全面推进企业文化建设,核心理念深入人心,建设新农村的银行品牌形象和社会知名度美誉度明显提升。坚持从严治行,加强民主管理,违规违纪行为和案件明显减少,内外环境和谐,“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的局面进一步巩固和发展。

过去五年是支农成效显著、作用发挥突出的五年,是全面改革创新、实现跨越发展的五年,是广大干部员工攻坚克难、拼搏奋进的五年。取得的成绩来之不易,积累的经验十分宝贵。一是始终坚持政策性银行方向,把贯彻执行国家政策放在首位,把服务“三农”作为立行之本,坚定不移地服从和服务于党和国家工作大局;二是始终坚持稳健经营、有效发展,注重把握发展规律,破解发展难题,正确处理业务发展和防控风险、社会效益和经营效益的关系,坚持发展速度、结构、质量、效益相统一;三是始终坚持打基础抓基层,把强化基础管理和加强基层行建设作为工作重点,持续推进,狠抓落实,不断提高风险管控能力;四是始终坚持解放思想、改革创新,把改革创新作为推动各项工作的强大动力,按现代银行要求转换观念,更新思路,创新发展;五是始终坚持以人为本、构建和谐,尊重员工主体地位,充分调动员工积极性,营造和谐的内外环境;六是始终坚持科学谋划、规划先行,以前瞻性思维谋划改革发展,明晰发展思路,科学制定规划,稳步推进实施。这些基本经验,必须长期坚持。

 

一、指导思想和发展目标

(一)面临的机遇和挑战。展望未来五年,我行改革发展既面临难得机遇,也存在严峻挑战。党中央提出要牢固树立“重中之重”战略思想,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,不断加大强农惠农政策力度,加快推进社会主义新农村建设;以加快转变经济发展方式为主线,把经济结构战略性调整作为主攻方向,实施区域发展总体战略和主体功能区战略,出台了一系列区域发展规划;深化政策性银行体制改革,我行外部配套改革加快,履行职能的外部政策环境将得到改善;我行“十一五”时期改革发展取得显著成效,积累了许多宝贵经验,这些都为今后五年改革发展提供了新的机遇、创造了良好环境。同时,世界经济复苏进程仍将艰难曲折,我国宏观经济平稳运行面临复杂形势,影响“三农”的不稳定不确定因素增多;农产品供求进入紧平衡阶段,农业生产进入高成本阶段,农产品价格大幅波动,自然灾害多发频发重发,农业生产受自然风险和市场风险影响加剧,我行业务经营面临的可预期和不可预期风险明显增多;宏观调控政策灵活性增强,调控力度频度加大,政策要求更新更高,我行适应政策变化、执行政策能力面临新考验;我行还面临职能定位需进一步明确、体制机制和配套政策尚需完善、队伍素质有待提高、法律保障缺失等问题。我们必须增强忧患意识,强化责任感和使命感,牢牢抓住发展机遇,积极应对各种挑战,在今后五年争取更多主动,实现更好发展,取得更大成绩。

(二)指导思想。今后五年是我行加大支农力度,着力打造现代农业政策性银行的关键时期。指导思想是:认真贯彻落实党和国家大政方针,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,围绕保障国家粮食安全和主要农产品市场稳定、支持农业农村基础设施建设两大重点任务,完善金融服务,调整信贷结构,严控经营风险,深化体制改革,全面提升素质,构建和谐银行,扎实推进现代农业政策性银行建设,为支持农业农村发展做出新的更大贡献。要坚持以下原则:

——必须坚持政策性银行办行方向。强化政策性金融支农的责任感和使命感,坚定不移地服从和服务于党和国家工作大局,以服务“三农”为宗旨,认真执行国家宏观调控政策、区域政策、产业政策,在维护国家粮食安全、保障主要农产品供给、稳定农产品市场价格、改善农业农村生产生活条件、统筹城乡发展等方面发挥更大作用,更好地促进国家战略意图和政策目标的实现。

——必须坚持转变粗放型发展方式。坚持发展是硬道理的本质要求,保持业务平稳较快发展,不断强化支农功能。实施“两轮驱动”业务发展战略,坚持有所为有所不为,调整信贷结构,优化客户结构,突出支持重点,打造特色品牌。更加注重依靠强化管理、严控风险、提高素质、完善服务,提升发展质量和效益。

——必须坚持把风险防控放在更加突出的位置。不断强化风险意识,坚持全面风险管理理念,完善风险防控体系和机制,改进风险管理方法和手段,切实提高风险管控能力,实现执行政策、业务发展与防控风险的有机统一。

——必须坚持把改革创新作为推动发展的强大动力。继续深化内部改革,着力推动外部配套改革,明晰职能定位,规范治理结构,完善外部扶持和激励政策,增强发展活力。着力实施科技引领和人才强行战略,大力推进业务创新、管理创新、制度创新、产品创新、服务创新,全面提高金融服务水平。

——必须坚持把构建和谐银行作为改革发展的重要保障。更加注重以人为本,更加尊重员工主体地位,更加注重员工全面发展,更加注重基层和员工的合理诉求,更加注重培养和强化员工主人翁意识。推进依法治行和民主管理,营造良好内外部环境,进一步提升社会地位和外部形象。

(三)发展目标。紧紧围绕服务党和国家经济社会发展战略,适应建设社会主义新农村需要,按照现代金融企业制度要求,综合考虑内外环境条件,经过五年努力,使我行建设现代农业政策性银行取得决定性进展,在农村金融中的骨干和支柱作用牢固确立。要实现以下主要目标:

——政策性职能不断强化。政策导向、政府调控、扶持引导功能进一步增强,执行国家粮棉油等宏观调控政策更加有力有效,支持农业现代化和社会主义新农村建设更加有力有效,促进国家区域发展战略实施更加有力有效,引导资金回流农业农村的作用更加突出。

——业务平稳较快发展。在优化结构、提高质量和效益的基础上,信贷规模保持较快增长,贷款余额年均增长12-15%。债券余额年均增长12%,存款日均余额年均增长10%以上。中间业务收入年均增长15%。

——资产质量持续改善。2015年末,不良贷款率下降到2%以内,风险拨备覆盖率有较大幅度提高。

——经营效益显著提高。按可比口径,2015年经营利润比2010年翻一番以上,年均增长15%以上。

——体制机制不断健全。外部配套改革逐步到位,治理机制更加规范,组织体系更加科学,内部管理更加精细,内控机制更加严密,激励约束更加有力。

——科技支撑能力明显增强。“四个平台”进一步夯实,响应快速化、产品多元化、服务个性化、渠道网络化、决策智能化全面推进,信息化整体水平接近国内同业先进水平。

——和谐银行建设扎实推进。党建工作不断加强;队伍素质明显提高;员工收入稳步增长;企业文化建设深入推进;依法治行和民主管理不断深化;违规违纪行为和大要案得到有效遏制,“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的局面进一步巩固和发展。

 

二、加快业务有效发展,切实加大支持“三农”的力度

我行的业务发展,要紧紧围绕党的十七届三中、五中全会和近几年中央一号文件精神,结合农村金融服务形势的新变化,转变发展方式,优化结构,突出重点,打造品牌。实施“两轮驱动”业务发展战略,着力发展以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务,着力发展以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施建设中长期信贷业务,积极发展筹资业务、国际业务和中间业务,不断增强政策性金融服务的影响力和渗透力,全力支持农业现代化和社会主义新农村建设。

(四)着力发展以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务。我行的粮棉油信贷业务,要紧密结合中央关于发展粮棉油生产、加工、流通等政策要求,适应现代农业发展的新趋势,树立支持粮棉油全产业链发展理念,以支持粮棉油收储、加工、流通为重点,大力推动粮棉油产业化发展,着力打造支持粮棉油全产业链发展主导银行品牌,在维护国家粮食安全中的调控作用显著增强。继续把做好粮棉油收储信贷业务作为业务工作的重中之重,绝不能有丝毫放松,确保支持收储不出大的问题。认真贯彻执行国家粮棉油宏观调控政策,确保国家粮棉油储备、轮换和进出口,以及肉、糖、农资等专项储备信贷资金及时足额供应。大力支持调控性粮棉油收购,择优支持市场化收购,加大对优质粮棉油收购企业的支持力度。在确保支持收储不出大的问题基础上,根据国家农业产业政策和区域布局,完善信贷扶持政策,加大对粮棉油生产、加工和流通等整个产业链的支持力度,稳步增加农业生产基地建设、科技开发推广、产品加工转化、仓储物流设施建设等产前产后环节的信贷投入,积极推动粮棉油产业发展。按照“有扶有控”的原则,择优支持农业产业化经营,重点支持一批符合国家政策导向、产业关联度高、行业带动力强、就业吸纳力大、成长性好的产业化龙头企业和加工企业。因地制宜支持农业特色优势产业和小企业发展。树立绿色银行理念,积极发展绿色信贷,加大对循环经济、低碳、环保、减排技术改造项目的信贷支持力度。

(五)着力发展以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施建设中长期信贷业务。我行的中长期政策性信贷业务,要紧密结合中央统筹城乡发展,保障和改善民生的政策要求,围绕农村改革发展重点领域和薄弱环节,优化结构,突出重点,加大投入,着力打造支持社会主义新农村建设的主导银行品牌。重点发展农用土地整治和农民集中住房建设新农村贷款业务。重点发展水利建设中长期政策性贷款业务,不断增加新增千亿斤粮食生产能力建设、灌区配套和节水改造、病险水库除险加固、河流湖泊治理、农村饮水安全、抗旱排涝体系建设等水利建设项目信贷投入,优先支持资金来源有可靠保障的中央和省级政府计划项目。继续支持符合国家政策要求、各级政府关注、支农成效显著、信贷风险可控的农村交通、农业生态环境、农业生产基地、农村流通体系、农村公共设施、农村能源等贷款项目。根据农业政策性中长期贷款项目特点,加快构建和完善具有我行特色的中长期贷款运行模式和管理机制。各行要根据国家区域发展战略规划,结合各自实际,合理确定业务发展重点和支持领域,完善发展模式和信贷支持方式,不断提高信贷服务水平。

(六)加快发展国际业务和中间业务。根据信贷业务发展需要,提供既具有我行特色、又满足客户需求的国际业务和中间业务产品,完善服务手段,提升服务功能。按照集约化经营的原则,积极打造功能合理、品种丰富、手段先进、风控有效的国际业务平台。拓宽国际业务发展空间,结合各地实际和产业行业特点,在大城市、沿海省份、农业大省有重点、有步骤地推进国际业务发展,支持客户利用两种资源、两个市场做大做强。完善国际业务经营管理体制,积极推进本外币一体化经营管理。加快引进开发外汇资金业务系统和资金清算系统。进一步提升中间业务创新能力和服务水平,在巩固发展现有业务的基础上,加快发展咨询顾问类业务,积极培育代理债券发行、融资租赁等高附加值业务。经批准探索开展投资业务。

(七)大力发展筹资业务。继续坚持和完善以市场发债融资为主体、组织存款为补充、国内融资与国际融资相结合的多元化资金筹措机制,进一步拓宽资金来源渠道,优化负债结构,增强自主筹资能力,为信贷业务顺利开展提供长期稳定的资金来源。巩固债券发行在资金来源中的主渠道地位,继续丰富债券品种和发行方式,研究扩大债券发行市场范围,积极推进境内外本外币债券发行工作,探索开办发行次级债券、承销信用产品、资产证券化等新型业务。拓宽存款资金来源渠道,加大企事业单位、财政存款的组织力度,建立存款组织的长效激励机制,提高存款业务在资金来源中的比重。构建以票据交易和债券回购为主、各资金交易品种相结合的流动性二级储备体系,适当开展债券投资,提高短期筹融资能力。

(八)推进产品和服务创新。根据业务发展实际和客户需要,优化客户结构,创新金融产品,改进服务方式,推动业务持续健康发展。坚持实施优质客户发展战略,加大对优质客户和骨干客户的营销和维护力度,促使信贷资源向国家重点发展领域和地区优质客户倾斜,积极培育发展前景好、成长性强的中小客户。完善客户分类分级管理,积极推行区域化和差异化的客户服务策略,对不同地区、不同类别、不同等级客户实行差异化的信贷政策。增强产品设计和研发的针对性,分类制定产品目录、准入标准和操作流程。加强产业行业运行规律和发展趋势研究,加快金融产品和服务创新,增强信贷产品服务功能,完善银政、银企合作模式,积极促进产销衔接,引进金融避险工具,降低客户经营风险,全方位提升金融服务水平。

 

三、构建完善的风险管理体系,全面提高风险防控水平

坚持全面风险管理理念,以信贷风险管理为重点,完善事前有防范、事中有监控、事后有监督的风险防控机制,构建具有现代农业政策性银行特点的风险管理体系,实现以信用风险管理为主向信用风险、市场风险、操作风险管理并重转变,以定性为主的管理方式向以定性和定量相结合的风险管理方式转变,进一步提高风险防控能力。

(九)建立资本金补充和风险拨备机制。积极争取国家政策支持,通过中央财政注资、税收减免、利润转增等方式补充资本金,完善风险拨备机制,逐步提高资本充足率和风险拨备水平,增强抵御风险的能力。

(十)加强信贷管理。以夯实基础管理为重点,进一步强化信贷政策的指导作用,完善信贷制度,优化办贷流程,健全信贷风险计量、控制和监测手段,加强科技支撑,提高信贷队伍素质,促进信贷资源优化配置,保证信贷资产安全高效运营。提高把握国家宏观调控政策的能力,增强信贷政策的针对性和指导力,制定有差别的产品和区域支持政策,有力引导信贷投向,突出重点领域和客户,规范信贷退出和限制标准,优化信贷结构。建立分类管理、权责明晰、操作规范、衔接紧密的信贷管理制度体系,健全评级授信管理,细化贷前、贷中、贷后各环节工作标准和操作要求,促进信贷管理精细化。进一步完善审贷分离机制,强化监督制衡,明确和落实办贷责任,提高信贷审批质量和效率。完善贷后管理机制,强化基层行贷后检查和管理行监测分析,建立和完善风险排查和专项检查制度,健全非现场监测手段,提升风险监测和预警水平。加强以信贷业务管理和风险监测为重点的信贷电子化核心管理系统建设,强化信贷运营和管理的科技支撑。

(十一)加强风险管理。加强农产品市场、资本市场和货币市场研究和行业风险分析预测,积极防范市场风险和系统性风险。注重表内业务和表外业务、信贷业务和非信贷业务风险管理的统一。适时启动风险管理改革,从完善风险管理组织体系建设入手,进一步健全风险管理机制、制度和流程。实行风险经理等级管理。建立完善的风险识别、评估、监测、报告和处置机制,采用先进实用的风险计量工具,科学度量风险,提高风险决策、管理和监控评价能力。在十二级分类的基础上,运用内部评级理论,优化风险分类技术,完善信贷资产质量管理体系,真实反映信贷资产质量。创新资产保全方式,活化信贷资产。完善贷款担保管理制度,加强抵质押担保管理。加强不良贷款精细化管理,完善不良贷款考核办法,推行不良贷款余额和比率的“双控”管理和评价。逐步化解存量不良资产,严控新增不良贷款。加强职业道德教育,强化制度约束和监管,切实防范道德风险。加强声誉风险管理,维护我行良好形象。

(十二)完善内控机制。建立分工合理、权责明确、运转协调、有效制衡的内控机制,实现部门之间、岗位之间的有力制约。建立岗位自控、部门互控和内部再监督的内控体系,完善重要岗位交流轮岗、强制休假、代职管理等制度。探索建立包括内部控制环境、风险识别与评估、内部控制措施、监督评价与纠正、信息交流与反馈等内容的内控评价体系。建立覆盖全过程、全岗位的合规风险管理制度,实行制度流程化控制,加强合规管理监测、评价和考核,建立合规管理长效机制。进一步完善财会主管委派制、综合柜员制和县级支行报账制,加大财会检查辅导工作力度。继续深化内部审计改革,增强内部审计的独立性和有效性。完善以内部审计制度为基础、内部审计具体准则与实务指南为核心、审计事务规范为补充的内部审计制度体系。加快改进审计工作方式和技术手段,进一步完善非现场审计与现场审计相结合的工作机制。切实做好安全生产和安全保卫工作,提高安防标准,保证运营安全。

(十三)加强法律事务工作。努力为业务开展提供全方位、全过程的法律服务,促进依法合规经营。完善以事前防范为重点的信贷业务法律审查咨询机制,提高法律审查水平和效率。完善合同体系,提高合同的法律约束力。加强涉诉经济纠纷管理,健全诉讼效益分析评价机制,完善案件评价、考核、问责机制。强化主诉案件跟踪督导,提高主诉案件胜诉率和胜诉案件执行率。充实二级分行法律工作人员,加强外聘律师管理,逐步建立内外结合、以内为主的法律事务队伍。

(十四)强化责任约束和追究。增强风险责任意识,进一步完善和严格落实责任追究制度,营造不敢违、不能违的制度约束氛围。建立覆盖全岗位、全过程、全员的责任约束体系,明确“尽职免责,失职问责”的具体制度内容和责任追究路径。强化部门自身监督与内审、监察部门再监督相结合的问责机制,综合采用纪律处分、经济处罚、组织处理和法律追究相结合的问责手段。建立案件防范责任制,层层落实案件防控工作责任,坚持对大案要案、大额风险、重大责任事故实行“一票否决”。建立制度执行问责机制,对有令不行、有禁不止、恶意规避等行为严肃问责。

 

四、强化运营管理,进一步完善经营机制

强化现代银行经营管理理念,改进管理方式方法,推进管理手段信息化,进一步完善经营机制,不断优化资源配置,切实提高经营管理的活力和效率。

(十五)完善资金计划管理机制。加强资金经营管理,提高资金使用效益。完善信贷计划管理制度,继续探索适应国家宏观调控和我行特点的分类计划管理模式,发挥信贷计划对业务发展的规划和引导作用,在确保粮棉油收储信贷计划的前提下,加大向新农村建设和水利建设等中长期政策性业务的倾斜力度。严格贷款利率管理,建立以执行基准利率为主、实行风险定价为辅的贷款利率定价机制,有效发挥农业政策性银行对农村金融市场资金价格的引导作用。进一步完善系统内资金转移定价机制,充分发挥内部资金转移价格在政策导向、利益分配和资源配置方面的作用。加强资金交易管理,继续完善多元化的资金融通模式,建立规模适当的多层次流动性储备机制,调整资产负债匹配关系,提高盈利能力。加强资产负债流动性管理,完善资产和负债业务统一管理的体制机制,使资产与负债保持均衡状态。

(十六)完善财务会计管理机制。按照现代银行管理会计控制模式,强化内控管理,优化资源配置,发挥好财会在反映、监督、参谋、决策等方面的职能作用。加强成本和预算管理。以核算精细化和信息系统建设为依托,以财务预算为核心,探索涵盖业务发展、风险控制、资本配置、固定资产投资和覆盖所有分支机构、主要业务部门和产品条线的矩阵式全面预算管理体系。引进现代银行预算编制方法,研究探索标准成本制度。加大固定资产投入,基本解决基层营业机构办公用房问题。加强支付结算业务电子化平台建设,推进非现金结算业务。稳步推进新会计准则实施,逐步建立适应新会计准则要求的核算规则和管理流程。

(十七)深化经营绩效考评。完善绩效考评制度,探索研究引入经济资本管理,把与贷款对应的风险成本和各单位可控的经营成本全部纳入考核。逐步建立风险与收益相称、激励与约束平衡、当前与长远兼顾的激励机制。完善两类业务分别反映,借助成本归集分摊、内部转移价格设计、风险成本与资本成本计量,实现两类业务分别反映和模拟考核。进一步细化和量化岗位职责和目标,完善管理层和员工履职情况绩效考评,实行考评结果与职务、工资、培训、福利等挂钩。根据业务发展、清收不良、吸收存款等情况,建立政策导向与效益导向相结合的经营资源分配机制,扩大财务挂钩资源,促进资源合理分配。

(十八)加强科技支撑体系建设。以满足客户需求和经营管理要求为导向,转变信息化建设发展方式,推动现代信息技术与业务发展深度融合,把科技对业务发展的支撑能力提升到新水平。加强以客户为中心的生产经营平台建设,优化综合业务系统和信贷管理系统,根据业务发展需要研发依托现代服务手段的新业务系统。加强内部管理平台建设,整合现有管理信息系统,提高系统协同性和工作效率;扩展应用综合办公平台,新建财务管理、采购管理、资产管理、绩效考核等流程驱动系统,实现银企互联和内部工作的流程化、集约化、协同化。加强决策支持平台建设,实施数据质量工程,建设数据仓库,实现数据视图在全行范围共享。建立决策分析模型,新建客户关系管理、资产负债管理、管理会计分析、信用风险管理等分析主题,为经营管理和客户服务提供基础信息和决策依据。完善信息技术基础平台建设,健全信息技术组织和管理等治理体系,规范网络系统,加强信息系统运维管理,提高运维管理水平。强化“两地三中心”安全稳定运行,完善监控系统等基础设施,新建需求管理系统,进一步建设研发和测试平台。

 

五、加强队伍建设,全方位提升履职能力

紧紧围绕打造现代农业政策性银行的目标,着力打造一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部员工队伍,为我行改革发展提供坚强保障。

(十九)加强领导班子建设。坚持以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证,建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导集体。构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系,全面提高领导干部综合能力。坚持德才兼备、以德为先用人标准,加大竞争性选拔领导干部工作力度。大力培养选拔年轻干部,加强后备干部培养锻炼,不断优化各级行领导班子结构。完善领导班子和领导干部综合考核评价机制。健全权力约束制衡机制,加大领导干部问责力度,加强对干部的监督和管理。坚持和完善巡视制度。建立完善干部任期制。加强干部交流工作,推动系统内纵向交流和横向轮岗工作,提高领导干部素质和能力。

(二十)大力实施人才强行战略。牢固树立人才是第一资源的观念,大力推进“学习型银行”建设,以提高员工岗位胜任能力为目标,以满足业务发展需要和人才储备为出发点,以培养高素质管理人员和业务骨干为重点,开展全员培训和重点人才培养工程。完善员工在职学习、脱产培训、个人自学三位一体的学习培训体系。通过院校合作、境外培训、党校培训等方式,完成对各级行高级管理人员轮训工作。发挥网络培训平台功能,抓好业务骨干和一线员工知识技能培训,规范新员工培训管理。大力加强人才队伍建设,加快实施“3512”重点人才培养工程,重点培养3000名复合型高层次管理干部,5000名专家型高级专业人员,12000名实用型操作能手。改进人才管理方式,创新人才评价、培养开发、选拔任用、激励保障机制。坚持人才培养、引进和使用相结合,加大紧缺急需人才引进和外聘力度,健全充实各级各类专业人才库。

(二十一)完善人力资源管理机制。进一步深化人力资源改革,完善业绩主导、激励有效、约束有力的人力资源管理机制。深入推进干部人事制度改革,坚持民主、公平、竞争、择优原则,完善干部竞争选拔机制。深化用工制度改革,完善聘用合同制度和市场化用工管理制度。根据业务发展需要和员工新老交替加快的实际,按照进退相对平衡、总量适度增长的原则,合理控制人员规模,提高新入行人员质量,不断优化员工专业和年龄结构。加强业务岗位聘任管理,落实岗位责任。完善收入分配制度,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,构建符合农业政策性银行特点的员工收入增长机制,逐步提高基层行员工收入。深化员工岗位绩效考核,不断完善以岗定薪、按绩取酬的分配办法,进一步提高员工福利和保障水平。

(二十二)加强基层行建设。始终把抓基层打基础放在突出位置,巩固完善基层行管理改革,充分发挥二级分行经营管理基础平台和县级支行支柱作用。夯实二级分行经营管理基础平台,健全贷款营销评估、贷款审查审议、风险案件管控、资源配置考核和员工队伍建设五个平台的职能作用,完善业务操作流程,实现集约经营和扁平化管理。加强县级支行建设,充实业务一线人员,调整优化人员结构。加强对分支机构的动态管理,调整完善县级营业机构布局,进一步优化组织机构体系。逐步实行地市分行和县级支行等级行管理。

(二十三)深入推进企业文化建设。深入拓展“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念内涵,全面提升“建设新农村的银行”品牌形象,建设具有现代农业政策性银行鲜明特色的企业文化,不断增强凝聚力、创新力和影响力。实施“451”工程,完善理念、制度、行为、视觉四大文化系统,重点建设信贷、柜员、科技、人本、廉政五大专项文化。把企业文化建设的各项任务自觉融入业务经营全过程,加强检查和考评,加大宣传力度,增强企业文化建设的感召力和吸引力。

(二十四)坚持从严治行。坚持依法治行,严格执行国家有关法律法规和我行制度规定,做到依法决策、依法经营、依法管理。加强制度执行力建设,完善我行各项规章制度,严格监督检查、考核奖惩,做到有章可循、有章必循、违章必究、追究必严。加强反腐倡廉建设,严格执行党风廉政责任制,深化党性党风党纪教育,加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,严格重点领域和关键环节监督管理,健全权力运行制约和监督机制,不断推进惩防体系建设,加大案件预防工作力度,坚决遏制大要案发生。

党的领导是实现“十二五”时期我行发展目标的根本保证,必须加强系统党的建设,不断提高各级行党委领导改革发展的能力和水平。各级行党委要准确把握发展趋势,科学谋划发展蓝图,努力转变发展方式,加强对发展的统筹协调,切实提高发展质量。要认真贯彻民主集中制,进一步完善党委议事规则和决策程序,健全民主决策、科学决策机制。切实加强基层党组织和党员队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要坚持不懈地抓好干部员工政治理论和思想教育,做好干部员工思想工作,把思想和行动统一到中央的要求和总行党委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到完成各项工作任务上来。各级行党委要加强对规划实施的组织领导工作,各省级分行、总行有关部门要根据五年发展规划纲要,结合实际制定各地区和专业条线的发展规划;各级行、各部门要对照规划要求,分解任务、落实责任、加强协调,共同推动规划顺利实施,确保规划目标的实现。

【关闭】    【打印】
网站地图 | 联系我们 | 纪检监察举报 | 中央国家机关举报网 | 友情链接
Copyright © 2003-2014 All rights reserved. 中国农业发展银行 版权所有