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农发行贯彻落实中央一号文件精神积极支持水利建设
发布时间:2011-03-03

今年中央一号文件明确指出:“在风险可控的前提下,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务”。农发行认真贯彻落实中央一号文件精神,积极开展水利建设中长期政策性贷款业务,努力推动水利实现跨越式发展。今年,农发行将从人民银行核批的贷款规模中,专门安排1/3支持纳入中央和省级规划的涉农水利项目。

农发行高度重视贯彻落实中央一号文件精神,对相关工作及时做出部署。“要深刻领会、全面贯彻落实中央要求,明确信贷支农的方向和重点,在支持水利建设中发挥应有作用”,1月22日在广西南宁召开的全国分行行长会议上,农发行行长、党委书记郑晖在讲话中着重强调, 2011年农发行要集中信贷规模,突出支持水利建设;要认真落实中央要求,提高办贷质量和效率,着力支持涉农水利项目。

为进一步加大对水利建设的支持力度,今年1月,农发行向国务院起草上报了关于积极开展水利建设中长期政策性贷款业务的请示。考虑到一方面水利建设具有很强的公益性、基础性、战略性,需要政府发挥主导作用;另一方面水利建设的整体性、施工的季节性、投入的集中性,以及抗灾减灾项目的突发性,对建设资金的及时到位提出了较高要求,单纯依靠财政投入,不仅资金总量缺口难以弥补,而且水利建设资金的需求特点与财政资金先收后支、分批拨付到位存在时点错配问题,农发行在《请示》中提出,有必要建立以财政资金为主、政策性信贷资金为补充的水利建设政策性投融资机制。对财政性水利建设投入项目,在财政资金到位前可由农发行垫付建设资金。财政资金若不能覆盖建设投资,农发行在防控风险的前提下,用贷款弥补投资缺口,依靠项目自身收益偿还贷款本息;项目无收益或收益不足的,可用政府土地出让收益或其它财政性资金予以弥补;并办理相应的抵(质)押担保。

当前,农发行正加紧制定专门的管理办法、研发专门的信贷产品,组建专门的机构和更加专业化的信贷队伍,抓好有关工作落实。同时,农发行积极与财政部、水利部、人民银行、银监会等部门协调,做好工作对接,形成合力支持水利建设。

据悉,2007年以来,农发行切实加大对水利建设的支持力度。截至2010年末,涉农水利建设贷款余额1037.41亿元,支持项目1362个,涉及灌区配套和节水改造、病险水库除险加固、河流湖泊综合治理、农村饮水安全、水土保持和生态保护、农村水能开发利用等多个方面,增加或改善灌溉面积5925万亩,除险加固病险水库2416座,增加蓄水12.9亿立方米,帮助解决4925万农民饮水安全问题;通过水利建设共治理沙漠石化面积2042平方公里,改善水体污染10174平方公里。几年来,农发行不断完善政府主导、实体承贷、财政性资金与政策性信贷资金合力支持水利建设的运作模式;密切关注债务主体的风险承受能力,有效监控信贷资金投向,确保专款专用;坚持让利于农,贷款实行基准利率或适当下浮。到2010年末,农发行涉农水利贷款无逾期、无不良。

农发行各省级分行也在构建支持水利建设新路、加大政策性金融对水利建设支持力度方面做出了积极探索。山东省分行同山东省水利厅建立了长效合作机制,共同研究病险水库除险加固、河道综合治理以及大型水利设施建设项目情况,探讨业务合作的重点领域和模式,增强了信贷支持水利建设的针对性和有效性。几年来,山东省分行先后向河道综合治理、水库除险加固、自来水村村通、灌区、末级渠改造等73个涉农水利建设贷款项目投放贷款103.1亿元。河北省分行组织专业人员实地指导和帮助各支行做好客户服务和项目评估工作,组织与当地政府和有关部门的商谈,制定合理、可行的金融服务方案。对于重点水利工程项目,河北省分行还开辟“绿色通道”,提高办贷效率。安徽省分行不仅同安徽省水利厅建立了日常工作协调机制和信息共享机制,还确立了联席会议制度,搭建了水利信息共享平台,以便日常沟通。同时,安徽省分行还对水利建设项目实行“三优先”,即优先受理、优先调查评估、优先安排资金规模。(李皓)

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