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农发行召开会议研究部署新业务和秋季粮棉信贷工作
发布时间:2006-09-01
本报讯(记者李西玲)8月29日至30日,农发行新业务暨秋季粮棉信贷工作会议在北京召开。会议的主要任务是,研究部署新业务开办工作,安排2006年度棉花信贷和秋粮收购工作。农发行党委副书记、副行长尉士武代表总行党委在大会上作了主题讲话。各省、自治区、直辖市分行主管客户工作的副行长、客户一、二处处长及总行有关部室总经理参加了会议。
关于新业务,会议强调:
坚持“审慎积极”的原则,扎实推进新开办业务健康发展
会议指出,今年7月27日,银监会批准农发行产业化龙头企业贷款业务范围由原来的粮棉油扩大到农、林、牧、副、渔整个农业领域,并同意农发行开办农业科技贷款。这是对农发行业务范围的一次重大调整。业务范围的拓展,对于农发行在市场经济条件下充分发挥农业政策性金融的积极作用,加大信贷支持“三农”力度、实现自身可持续发展具有十分重要的意义。各级行一定要珍惜这来之不易的发展机遇,坚持“审慎积极”的原则,认真准备,扎实推进,确保新批准开办的业务稳健开局,健康发展。
会议强调,要准确把握开办新业务的政策。第一,要准确把握贷款范围。根据银监会批复,农发行产业化龙头企业贷款业务范围扩大到农、林、牧、副、渔业范围内的产业化龙头企业。农业科技贷款支持的农业科技项目,必须属于《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中明确提出的农业科技优先主题领域范围。同时,科技成果必须经国家有关部门或省级人民政府有关部门,即省级及以上科技主管部门批准、鉴定和认定。第二,要严格界定贷款对象。农业产业化龙头企业贷款对象必须是经地市级以上(含)人民政府或政府有关部门认可的龙头企业。农业科技贷款对象主要包括两类:一是从事农业科技成果推广应用或产业化生产的企业法人;二是从事农业科技成果转化的农业科技推广单位和科研院校(所)等事业法人。第三,要明确贷款用途。农业产业化龙头企业贷款用途包括企业流动资金和中长期资金需求。主要用于解决农、林、牧、副、渔业产品的种植(养殖)、流通或加工转化所需短期流动资金及企业技术改造、仓储等农用设施建设和生产、加工基地建设等中长期资金需要。农业科技贷款主要解决企业实施农业科技成果转化或产业化的短期流动资金需要和固定资产性质的(包括知识产权等)中长期资金需求。
会议要求,要审慎积极地开展新业务。第一,要加强产业行业分析研究。各级行要立足本地实际,结合区域产业发展战略,加强对本地优势和重点产业行业的分析,把握发展趋势,明确发展方向。要引导辖内分支机构准确把握贷款投向,确定贷款行业分布和企业类型分布,实施贷款投放的动态管理。第二,要把握好新业务发展重点。要在认真调查研究的基础上,对客户进行细分和排队,确定营销重点。当前,对农业产业化龙头企业,要重点支持处于领先地位、管理规范、经营良好的大中型优质企业。农业科技贷款,要重点支持列入国家和省级政府推广计划的农业科技成果转化和产业化项目。新开办的这两项业务,年内只解决企业的短期流动资金需要,原则上不安排固定资产贷款。第三,要切实加强风险防控。当前要将工作重点放在制度建设、项目准备和人员培训上。要坚持在有效防范风险的前提下,成熟一个开办一个,开办一个成功一个。要根据企业风险承受能力决定贷款方式,注重落实第一还款来源,同时做好抵押担保或保证担保。要将新开办业务与政策性业务严格区分,做到分类管理,分账核算,分别考核。第四,要认真做好信贷计划的衔接和安排。要强化贷款计划管理和规模控制,充分发挥计划对新业务投向和投量的调控作用。
关于棉花信贷工作,会议强调:
严格按照政策要求发放棉花收购贷款
会议认真总结了2005棉花年度的信贷工作,全面分析了今年棉花市场及信贷工作面临的复杂形势,对2006棉花年度信贷工作提出了明确要求。会议强调,各棉花主产区分行要高度重视新棉收购工作,在有效防控风险的前提下,按政策及时发放新棉收购贷款,确保棉花收购不出现大的问题。重点做好以下六个方面的工作:
一是认真搞好市场调查,准确测算收购资金需求量。各有关行要对本地棉花产量、农发行支持收购的市场占有量和资金需求量,及时进行调查和预测,做到心中有数。同时做好信贷计划的衔接和资金调度安排,按政策确保收购资金需要。
二是切实做好棉花企业贷款资格认定工作,严把贷款准入关。首先是加强产销衔接,组织开户的棉纺企业和产业化龙头企业入市收购,或是指导棉纺企业和产业化龙头企业同购销企业签订购销合同或委托收购合同,由购销企业组织定向收购。其次是对按期归还贷款、信誉好、风险承受能力强的购销企业,要优先予以认定,并积极给予贷款支持。对2005年度未按期归还贷款的企业,原则上不得认定新的贷款资格,不发放新的贷款。对提前抽逃自筹资金、虚报收购数量套取贷款及挤占挪用收购贷款的企业,要取消其贷款资格,并采取措施收回原有贷款。
三是实行棉花收购贷款上限政策。农发行总行决定今年继续实行棉花收购贷款上限控制,即每担标准级皮棉(328)收购贷款基准暂定为500元/担(新疆480元/担),允许最高上浮50元/担,下浮不限,最高贷款额不得突破550元/担(新疆530元/担)。各有关行要在总行确定的贷款上限幅度内,结合本地实际,确定较为合理的价格水平,积极支持企业开展新棉收购。收购期间若棉花购销市场行情发生较大变化,总行将及时调整贷款上限。
四是设定棉花收购价格警戒线。为配合国家调控棉花价格,有效防控信贷风险,促进棉花产业健康发展,农发行总行决定今年设定棉花收购价格警戒线。收购警戒线主要参考国内外棉花市场终端消费的价格水平设定。对于企业超过棉花收购价格警戒线收购棉花的,应停止发放贷款。在市场价格出现较大波动时,总行将随时发布价格预警通知。
五是加强棉花企业自筹资金、风险准备金和风险担保金管理。要切实提高企业自筹资金比例,增强企业抗风险能力。要督促企业在新棉收购开始前,将与收购贷款配套的自筹资金筹集到位。各有关行要认真分析企业自筹资金来源,确保自筹资金真实可靠。对合同定金、预收货款、金融机构借款和年利率超过7.5%的职工集资款不得作为自筹资金配套农发行贷款参与收购。要对企业风险准备金和经营者风险担保金实行专户管理,在本年度贷款本息未全额收回前,企业和经营者个人不得动用。在企业无力归还贷款本息时,可直接用于收贷收息。
六是严格贷款期限管理。要根据企业预计收购量和销售计划,在贷款发放时逐笔商定企业收购贷款期限,以促进企业实现均衡销售和按期还贷。要帮助企业树立赚取平均利润的经营理念,促使其边购边销,快购快销。对不执行销售计划、赌后市思想严重的企业,要及时采取措施促使其销售或筹措其它资金归还贷款。
关于秋季粮食信贷工作,会议强调:
切实把秋粮收购工作抓细抓实抓好
会议强调,支持秋粮收购是农发行粮油信贷资金供应与管理工作的重点。各级行要认真执行国家有关政策和总行的规定,切实把支持秋粮收购工作抓细抓实抓好。
扎实做好秋粮收购准备工作。一要继续做好粮食企业收购贷款资格认定工作。要按照总行《关于开展2006年度粮食企业收购贷款资格认定工作的通知》的要求,在9月底前完成收购贷款资格认定工作,并及时向社会公布,积极支持多渠道收购。二要合理核定企业最高贷款额度。可根据企业近二、三年粮食平均收购量、当前市场价和企业销售合同及经营发展情况提前核定企业最高贷款额度。要严格按照粮食流转贷款办法发放贷款,减少办贷环节,提高办贷效率。三要适时发放收购资金。认真做好收购信贷资金头寸测算与调度工作,按收购进度及时向企业发放启动资金和收购贷款,确保秋粮收购资金供应不出现大的问题。
认真做好最低收购价粮食收购资金供应与管理工作。一要做好2006年中晚稻最低收购价执行预案启动前的各项准备工作。配合中储粮分公司及时确定委托收储库点及延伸收购点,落实贷款企业。搞好资金需求预测,及早安排贷款计划。要提前办理贷款审批手续,在预案启动前,向委托收储库点适时发放铺底资金贷款。二要及时足额发放最低收购价贷款。要督促委托收储库点及时转账或支取现金,向其延伸收购点提供收购资金,确保农民售粮款及时兑付。要按照总行《关于加强夏粮收购现金供应工作的紧急通知》的要求,加强与有关部门的协调配合,确保收购现金需求。收购高峰期可适当增加铺底资金贷款余额,确保收购资金供应不断档;收购高峰期过后要适当压缩企业的货币资金占用规模,并在预案结束后及时全额收回结余货币资金占用贷款。三要加强信贷资金监管。要严格按照总行粮食调控贷款办法及有关信贷管理的规定,加强对贷款使用情况的监督管理,及时准确登记台账,确保贷款变化与粮食实物变化保持一致。
积极支持企业转变经营方式。要多措并举,有效防范粮食市场风险。对企业新收购的粮食,要督促企业快购快销,加快周转,及早实现效益,按期收回贷款本息。要充分利用农发行系统客户资源优势,采取工商联合、委托收购等多种方式促进产销衔接,帮助企业拓宽销售渠道,促进粮食销售和加工转化。要引导企业转变经营方式,加强粮食市场分析,及时公布粮食市场信息,引导企业形成合理的价格预期,督促企业采取以销定购、边购边销的市场化方式经营。
加快“老粮”处理和政策性财务挂账的入账与剥离工作。要认真分析和妥善解决好“老粮”库存及相关贷款科目管理存在的问题,督促企业加快保护价粮食库存和陈化粮库存的消化处理,尽快实现“老粮”库存清零,为推进粮食流通体制改革和国有粮食购销企业产权制度改革创造条件。要加快1998年6月1日后粮食亏损挂账的清理入账工作。
来源:《粮油市场报》
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