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农发行部署未来五年脱贫攻坚工作
发布时间:2016-05-20

5月20日,农发行召开全系统脱贫攻坚工作视频会议,研究部署当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富出席会议并作重要讲话,国家发改委、财政部、人民银行、银监会有关部门领导亲临会议对农发行做好金融扶贫工作进行指导。农发行党委书记、董事长解学智作重要讲话,全面阐述了农发行服务脱贫攻坚的重大使命,明确了未来五年农发行扶贫工作的指导思想、基本原则和目标任务。农发行行长祝树民主持会议。

刘永富指出,十八大以来,党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署。习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自督战,在多个场合、重要时点,反复强调脱贫攻坚的重要性紧迫性、艰巨性复杂性,提出一系列新理念新思想新战略,为打赢脱贫攻坚战注入了强大思想动力、提供了行动指南。李克强总理多次研究部署脱贫攻坚工作,中央其他领导同志多次调查研究提出工作要求。以习近平总书记2013年提出精准扶贫为起点,以党的十八届五中全会和中央扶贫开发会议决策部署为标志,我国扶贫开发进入脱贫攻坚的新阶段。中央关于脱贫攻坚的决策部署非常全面,出台的超常规举措含金量极高,充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。各地各部门积极作为,落实力度进一步加大,脱贫攻坚呈现良好发展态势。

刘永富指出,党中央、国务院把金融扶贫作为政策“组合拳”的“重头戏”,作为打赢脱贫攻坚战的重要措施来安排部署。习近平总书记强调要加大对脱贫攻坚的金融支持力度,特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。李克强等国务院领导同志多次对金融扶贫提出具体要求。中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,对金融扶贫提出了20条举措。中央领导同志关于金融扶贫的重要指示和《决定》的20条举措,是做好金融扶贫工作的基本遵循。

刘永富指出,农发行作为我国唯一的农业政策性银行,长期以来,在服务“三农”、支持脱贫攻坚等方面做出了重要贡献。中央扶贫开发工作会议后,农发行率先在全国金融系统成立扶贫金融事业部,率先投放首笔易地扶贫搬迁贷款,率先向省市县延伸扶贫金融服务机构并实现贫困县全覆盖,率先制定金融扶贫五年规划,明确以服务脱贫攻坚统揽全局工作,充分体现了农发行的政治意识、大局意识、责任意识和开拓创新意识。希望农发行在今后工作中,进一步优化资源配置,加大投入力度,不断创新产品和服务,继续做好易地扶贫搬迁工作,支持贫困村基础设施建设,支持贫困地区特色产业发展,继续发挥政策性金融扶贫在脱贫攻坚中的骨干引领作用。

解学智指出,全行上下要深刻理解党中央、国务院脱贫攻坚的战略部署,深刻领会农发行服务脱贫攻坚的重大使命,深刻认识农发行服务脱贫攻坚的独特优势,坚持将服务脱贫攻坚作为全行重大政治任务统揽全局,构建全行扶贫、全力扶贫的工作格局,推动各项工作、各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合,为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力的金融支撑。未来五年农发行服务脱贫攻坚工作的总目标是,在打赢脱贫攻坚战中成为金融扶贫的先锋、主力和模范。具体目标:一是争取五年扶贫贷款余额新增2万亿元,投放贷款3万亿元。二是扶贫工作做到创新引领,形成符合贫困地区需求,具有农发行特色的产品服务体系、政策制度体系、运营管理模式和核心业务能力,扶贫贷款做到支持精准、管理到位,财务可持续,风险总体可控。三是扶贫成效比较突出,得到社会认可,向中央签署脱贫攻坚责任书的22个省份的省级分行、832个重点贫困县中有机构的县级支行,都要成为当地脱贫攻坚先进单位。服务脱贫攻坚的重点是:在支持区域上,重点支持832个贫困县摘帽,解决区域性整体贫困;在支持领域上,聚焦7000万建档立卡贫困人口的“两不愁、三保障”问题;在支持模式和支持手段上,重点推进承贷主体创新、信贷产品创新、贷款方式创新、管理手段创新等。

解学智强调,要紧紧围绕重点区域、重点领域、重点项目做好服务工作,切实增强脱贫攻坚的精准性和有效性。一是突出支持易地扶贫搬迁。认真落实国家“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案,把支持易地扶贫搬迁作为政策性金融扶贫的“头号工程”,放在突出位置抓实抓好。二是积极支持产业脱贫。加大力度支持粮棉大县贫困农民种粮种棉稳产增收,精准对接贫困县特色产业发展规划,大力支持农业产业化经营和优势特色产业发展。积极支持光伏扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫和其他产业扶贫等,促进贫困人口增收脱贫。三是持续推进贫困地区基础设施建设。积极支持贫困地区交通、水利、能源等基础设施和文化、医疗、卫生等公共服务项目,以整村推进为抓手,改善贫困村生产生活条件,加快破除发展瓶颈制约。四是扎实做好定点扶贫工作。农发行定点扶贫县不仅要实现率先脱贫、稳定脱贫,而且要为全行乃至全国扶贫工作积累经验、树立标杆。五是大力推进扶贫实验示范区建设。深化推进广西百色、河北保定、贵州毕节、陕西安康等政策性金融扶贫实验示范区建设,积极探索区域性精准扶贫的有效模式。六是积极推进职业教育扶贫、生态保护扶贫和转移就业扶贫。围绕贫困地区教育健康扶贫规划,积极支持贫困地区义务教育、职业教育、农民工职业技术教育;加大对国家重大生态建设扶贫工程的支持力度,积极支持劳务输出和转移就业带动脱贫等。七是主动提供融智服务。主动参与贫困地区脱贫攻坚规划编制,积极为地方政府和有关部门提供系统性融资规划和咨询服务。

解学智要求,全行上下要久久为功,狠抓落实,为服务脱贫攻坚提供有力的组织保障。各级党组织要切实把服务脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上,在全行形成步调一致、齐抓共管的工作格局。要从总行党委做起,健全责任体制,实行分片包干,向中央签订责任书的22个省份总行班子成员每人负责2至3个,4个定点扶贫县和1个对口支援县都已明确由总行领导牵头帮扶;对832个重点贫困县,相关省级分行领导班子成员要分片包干。要加强机制保障,信贷资源在满足粮棉油收储的同时,要优先投入金融扶贫;财务资源要在保运转、促发展的前提下,优先向脱贫攻坚倾斜;全行人力资源也要围绕脱贫攻坚优化配置。要加强基础管理,加强风险防控,确保扶贫资金放得出、管得住、可持续,形成实实在在的扶贫效果。

祝树民就贯彻落实刘永富主任、解学智董事长重要讲话精神提出三点要求。一是深入学习领会。各分支行、总行各部门要认真组织学习刘永富主任和解学智董事长重要讲话,吃透精神、领会要义,切实把思想和行动统一到党中央、国务院脱贫攻坚的战略部署上来,统一到总行党委以服务脱贫攻坚统揽全局的战略决策上来。二是积极主动谋划。各级行要把脱贫攻坚作为政治任务统揽各项工作,主动加强与政府有关部门沟通协作,主动对接政策、对接规划、对接项目,积极谋划好、推动好金融扶贫工作。三是狠抓贯彻落实。各级“一把手”要认真履行服务脱贫攻坚第一责任,加强统筹安排,明确责任分工,抓好贯彻落实,全力助推脱贫攻坚目标如期实现。

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