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农发行召开脱贫攻坚工作会议
发布时间:2016-06-12      单位: 农发行微信

5月24日,为进一步贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚重大决策部署,农发行在湖北省武汉市召开脱贫攻坚工作会议,就脱贫攻坚工作进行再动员、再发动、再部署。

本次会议是继5月20日召开的农发行脱贫攻坚工作视频会后的第二阶段会议,农发行行长祝树民、副行长鲍建安分别作重要讲话,就全面落实视频会上国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富和农发行董事长解学智重要讲话精神,做好脱贫攻坚各项具体工作进行了全面部署。农发行各省级分行分管行领导、总行机关有关部门负责人和扶贫工作条线有关人员参加会议。

会议指出,要深刻领会和准确把握国务院领导同志对农发行脱贫攻坚工作的重要批示,认真学习领会,切实贯彻到位:

要在思想认识上不断深化。全力服务脱贫攻坚是农发行当前和今后一个时期统揽全局的中心工作,全行上下要自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的战略部署上来,深刻领会农发行服务脱贫攻坚的重大使命和独特优势,坚持以服务脱贫攻坚统揽全局,围绕脱贫攻坚落实“五个全力服务”,尽心竭力助推全面建成小康社会。

要在措施落实上持续加力。第一阶段视频会从支持区域、支持领域、支持模式和支持手段等方面明确了农发行服务脱贫攻坚的重点,下一步要通过全行的努力,把这些规划、措施转化为实实在在的行动,确保措施落地、收到实效。

要在原有工作基础上再接再厉。去年以来,农发行在金融同业中做到了“六个率先”,实现了“三个第一”:率先在全国金融系统成立扶贫金融事业部,率先投放首笔易地扶贫搬迁贷款,率先向省市县延伸扶贫金融服务机构并实现贫困县全覆盖,率先制定政策性金融扶贫五年规划,率先在银行间债券市场成功发行扶贫专项金融债和普通扶贫债,率先创建金融扶贫实验示范区;实现易地扶贫搬迁贷款审批投放量第一,易地扶贫搬迁专项建设基金份额第一,在农发行开立基本账户的省级扶贫投融资主体数第一。各级行要在原有基础上再接再厉,把工作中形成的好做法、好经验总结好、推广好,把现在好的势头保持住、发展好,充分发挥在金融扶贫中的骨干引领作用。

要在任务目标上确保实现。各级行要按照总行确定的政策性金融扶贫目标、任务和措施,画出路线图,列出时间表,坚持做到“感情深一点、动作快一点、力度大一点、服务优一点”,确保各项目标的实现,使农发行成为金融扶贫的先锋、主力和模范。

会议强调,全行上下要形成共识,各个部门齐抓共管,做细做实做好脱贫攻坚各项具体工作:

落实规划,一张蓝图绘到底。各级行要做到规划先行,建立在科学和实事求是的基础上,因地制宜、创造性地落实好农发行脱贫攻坚五年规划,把握好本地区支持的重点,选择好本地区发展的方向和模式,力争五年之后交上满意的答卷。

突出重点,推动实施易地搬迁扶贫工作。要把易地扶贫搬迁作为主战场、主任务和“头号工程”,准确把握易地扶贫搬迁信贷政策,做好异地扶贫搬迁贷款和专项建设基金工作,合理把握投放节奏,统筹支持易地扶贫搬迁后续产业发展。

因地制宜,做好产业扶贫这篇大文章。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“五个一批”,落实好光伏扶贫方案,积极支持特色产业扶贫,扎实推进旅游扶贫、电商扶贫、扶贫批发贷款等精准扶贫贷款业务开展,不断推进精准扶贫信贷产品创新和业务试点,因地制宜创造性地开展工作。

持续支持基础设施建设和粮棉油产业发展。粮棉油产业贷款、基础设施贷款也是扶贫的一部分,农发行所有产品都要用于扶贫,并对832个贫困县予以倾斜。

先行先试,着力推进省级扶贫实验示范区创建。不仅要继续办好国家扶贫实验区,也要把农发行的优惠和地方政府的政策结合起来,支持建立省级政策性金融扶贫实验示范区,并和省级政府通力合作,共同出台特殊政策,推动整个区域的脱贫。

特惠支持,确保定点扶贫工作取得实效。4个定点扶贫县和1个对口支援县是农发行扶贫工作的窗口和标志,农发行要加大资金投入、利率特惠、智力支持、技术服务以及信息与政策指导,采取更加优惠的政策、更加精准的手段、更加有效的模式,进一步加大扶持力度和具体扶持项目的对接落地,确保总行定点扶贫县和对口支援县率先脱贫。

会议要求,全行要以务实的作风,确保各项措施落到实处:

完善扶贫的体制机制。有国定贫困县的22个省要成立扶贫业务处,配备得力人员;总行扶贫金融事业部内设部门明确职责分工,推动扶贫产品开发创新、模式创新,研究扶贫贷款管理制度、审批制度、风险管控制度,为扶贫信贷提供支撑;研究制定符合扶贫开发需要的信贷准入政策和标准;建立相对独立的扶贫考评机制,并将考核结果纳入全行绩效考核。

发挥好考核的指挥棒作用。根据地方扶贫任务的轻重来确定占绩效考核的比例,加强督办与考核。

强化贷款管理和风险控制。研究制定科学合理的扶贫贷款准入标准,实施扶贫贷款单独标识、单独核算、单独管理,确保扶贫贷款专款专用;制定专业的扶贫贷款贷后管理办法,加强贷款检查,绝不允许扶贫资金被挪用;完善统计制度和核算制度,建立独立清晰的核算体制,对扶贫项目逐一建立台账、精准到人,努力取得可核查、可验证,经得起历史检验的扶贫成效。

从严加强扶贫队伍建设。总行带头加强培训,使业务人员熟悉扶贫政策;加强廉政建设;切实做到廉洁办贷、阳光办贷、依法合规办贷。

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