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农发行加大力度支持特色产业扶贫
发布时间:2016-08-15      作者: 刘浩

为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署,充分发挥政策性金融导向作用,进一步加大对贫困地区特色产业发展支持力度,日前,农发行向各省级分行发出《关于做好特色产业扶贫工作的通知》,部署下一阶段特色产业扶贫工作,推动贫困地区和贫困人口实现经济内生增长、自主脱贫致富。

《通知》提出,各行要聚焦832个国定贫困县、12.8万个贫困村和7017万建档立卡贫困人口,因地制宜制定特色产业扶贫工作方案,以发挥地方资源特色优势、弥补产业发展短板、促进规划项目落地为原则,实行“精准滴灌”,提高产业扶贫的精准性和可持续性。一是支持贫困地区发展多种形式土地适度规模经营,推动生产基地扶贫。引导和支持一批核心企业建设高品质特色原材料生产基地,带动贫困人口就业创业,引领贫困农户参与农村产业融合发展、分享产业链收益。二是支持贫困地区现代农业科技创新与推广,推动科技扶贫。支持政府科技扶贫规划与专项行动的实施;支持先进适用的科技成果在贫困地区的转化应用;支持贫困地区绿色生态种植业、养殖业、农产品精深加工业等领域的产业技术集成创新和转化应用;支持农业科技园、“双创”园区、现代农业示范区、星创天地等建设。三是支持贫困地区发展农村物流业,推动电商扶贫。支持电商企业开辟贫困地区特色农产品网上销售平台;支持贫困地区农贸市场和批发市场建设以及农副产品加工物流园区和基地建设;支持流通企业向贫困地区延伸经营网络,增加贫困地区商业网点建设。四是支持贫困地区农业产业化发展,推动种养加扶贫。加强对贫困地区种养加龙头企业的支持培育,支持绿色、安全的农产品标准化生产及精深加工等行业。五是支持贫困地区发展旅游产业,推动旅游扶贫。围绕乡村旅游扶贫工程的实施,依托贫困地区特有的自然资源和人文资源,大力推动民俗观光、景区游览、休闲娱乐等旅游产业。六是支持贫困地区林业生态建设,推动生态扶贫。支持贫困地区国家储备林、防护林建设、退耕还林、大江大河源头生态保护修复等林业重点生态工程,支持贫困地区油茶、核桃等特色农产品基地建设以及林菌、林药等林下经济发展。

《通知》强调,各行要根据贫困地区的区域经济特点和资源特色,加大业务创新工作力度,探索创新支持贫困地区特色产业发展的有效模式。一是加强金融产品服务创新。探索与贫困地区地方中小银行、村镇银行等金融机构开展支农转贷款业务;通过“投贷结合”、“债贷投组合”、“供应链金融”等模式,实现各级政府投资、重点建设基金和农发行贷款相组合;深化与农业信贷担保机构和农业保险机构的合作,积极探索银担保等组合模式。二是加强银政企合作。主动参与当地特色产业扶贫规划的编制,探索财政资金、政策性金融扶贫资金协同机制;加强与农业部等有关部委的合作和交流,培育一批贫困人口参与度高、脱贫带动能力强的特色优势产业;加强与全国工商联等部门的合作,引导广大民营企业在贫困地区进行投资经营,推动核心企业和上下游中小企业对接。三是做好创新试点和创新试验区建设工作。及时总结农发行在全国创建的10个创新试验区,以及推出同业转贷业务、林业生态建设业务等创新试点产品的成功做法,形成可在全国复制推广的经验。

《通知》要求,各行在特色产业扶贫工作中要突出精准扶贫,精准对接建档立卡的贫困人口和国定贫困县,优先选择对建档立卡的贫困人口在受益人口中比例较高、脱贫成效突出的项目。同时,要根据实际情况合理确定贷款额度,严格现金流管理,强化风险防控,推动全行特色产业扶贫工作平稳有序开展。

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