12月23日,全国首单扶贫社会效应债券在银行间市场成功发行,这既是我国银行间债券市场的创新之举,也创新了我国金融扶贫事业的新途径。中国农业发展银行全程参与了该单债券的设计研发,并作为主要投资者,认购4.6亿元,占发行总量5亿元的92%。以扶贫社会效应债券为基础,农发行创造性提出“债券+”金融扶贫新模式,为债券市场建设和金融扶贫事业做出了突出贡献。

社会效应债券是公共服务或社会事务领域基于绩效标准付费的跨部门公私合作融资机制,2010年起源于英国剑桥郡。沂南扶贫社会效应债券,在参与者、可行性标准、运作流程等方面的设计均遵循国际通行规则,并采用发行方式更公开透明、风险控制更加稳健审慎、债券投向更加高效集约等更具中国特色的运作机制。农发行在全程推进扶贫社会效应债券过程中,充分发挥自身优势,创造性地提出“债券+”的新思路,将债券投资与农发行丰富的信贷扶贫经验和成熟的支农模式相融合,不断拓展“债券+”的内涵和外延,提高了扶贫社会效应债券的拓展性,增强了扶贫措施的可持续性,进一步提升了扶贫效果。

“十三五”期间,脱贫攻坚是全面建成小康社会最紧迫、最重要的政治任务,全力服务脱贫攻坚,践行金融扶贫政策安排是农发行在新时期履行农业政策性银行职责,服务国家战略的重大历史使命。农发行全力参与扶贫社会效应债券的方案设计和实施,发挥融资与融智优势,采用“项目+债券”管理方式,凭借自身完善的信贷管理流程和丰富的信贷管理经验,推动扶贫社会效应债券对应的项目产生直接的经济社会效益,培育一方水土,造福一方百姓,助力脱贫攻坚和全面实现小康;同时,结合农发行银行间债券市场第三大发行体的优势,将“债券+”模式逐步落实到位,有效发挥扶贫社会效应债券与农发行相关业务的相互促进作用,在体现精准、优惠原则,坚持社会效益优先的同时,遵循市场规律,建立风险补偿机制,确保模式可复制,经验可推广,财务可持续。