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农发行勇做金融扶贫先锋主力和模范
发布时间:2018-05-25

党的十八大以来,作为我国唯一的农业政策性银行,农发行坚决贯彻落实党中央、国务院精准扶贫精准脱贫基本方略,确立以服务脱贫攻坚统揽业务全局的战略定位,努力构建全行全力全程、融资融智融力的金融扶贫工作格局,积极为脱贫攻坚贡献智慧和力量。“十三五”以来,累计发放精准扶贫贷款11203亿元,2018年4月末,精准扶贫贷款余额13108亿元,扶贫贷款增速为全行各项贷款平均增速的3倍多。

健全机制,政策性金融扶贫“四梁八柱”基本形成。组织召开全行脱贫攻坚工作会、助推定点县脱贫攻坚对接推进会、支持深度贫困地区脱贫攻坚现场会等全行性工作会议,集全系统资源对接脱贫攻坚需求;建立总行、22个重点省分行扶贫金融事业部执委会日常议事制度,实施扶贫任务和精准扶贫项目两个“清单制”管理,将全年贷款增量计划的60%以上向精准扶贫贷款倾斜;深入推动总行行领导包片联系制度落实到位,明确各级行“一把手”为脱贫攻坚任务的第一责任人;建立覆盖总行机关部门、省级分行、业务条线三个维度的脱贫攻坚考核体系,基本构建完成政策性金融扶贫的“四梁八柱”,形成全行全力全程扶贫的强大推进力。

坚持精准,贷款精准度和带贫成效全面提升。专设精准扶贫管理处,对全行精准扶贫贷款认定等工作实行统一归口管理;研究制定全行扶贫信贷政策指引、贷后管理实施细则、扶贫贷款利率政策、结算手续费减免政策等,有效规范精准扶贫贷款各环节管理;实施精准扶贫贷款项目清单制管理,完善精准扶贫贷款项目台账、统计监测、账务核算系统;对重点省份金融精准扶贫贷款政策效果开展专项检查,对精准扶贫贷款数据进行集中整治,组织精准扶贫专项培训。2017年,全行易地扶贫搬迁贷款支持的人口中,建档立卡贫困人口占比68%;产业精准扶贫贷款带动454.8万建档立卡贫困人口增产增收。

聚焦重点,脱贫攻坚重点区域和重点领域支持力度持续加大。聚焦支持深度贫困地区和“三区三州”,2017年全年累计向“三区三州”深度贫困地区投放贷款678.9亿元,较年初净增416.5亿元,贷款增幅52.75%;突出支持易地扶贫搬迁,完善中央贴息专项贷款政策,制定省级统筹同步搬迁融资信贷支持方案,做好专项贷款和项目贷款的有效衔接、协同推进;聚焦贫困地区交通出行、公共服务均等化、人居环境改善等领域,持续发力基础设施扶贫;开发特色小镇业务品种,实现脱贫攻坚和城乡一体化建设同步推进;积极营销央企、地方大型国有企业等高端客户,推进贫困地区农业农村基础设施项目市场化运作。

开拓创新,农业政策性金融扶贫的先锋模范作用充分发挥。积极推动支持产业扶贫“吕梁模式”,形成政银企三方共担的产业扶贫支持模式;大力支持“万企帮万村”精准扶贫行动,截至2017年末,共有911家企业纳入项目库,贷款余额512.9亿元;探索现代农业产业联合体支持模式,统筹带动新型农业经营主体发展规模化经营,开展生产基地扶贫;及时研发教育扶贫、健康扶贫、网络扶贫、扶贫批发等专项贷款办法,积极支持国家专项扶贫行动;贯彻落实中央政策要求,积极推动扶贫过桥贷款方式在扶贫各领域的应用,2017年末,扶贫过桥贷款余额319亿元,较年初净增317亿元;积极支持贫困地区林业生态建设,加快推进生态扶贫;推动网络扶贫培训基地、电商物流体系和公共服务体系建设;继续加强政策性金融扶贫实验示范区建设,加强省级实验示范区创建指导,积极推动约定事项落地。

融智融商,定点扶贫工作再上新台阶。发挥农发行系统优势,协调东部发达区县支援定点县财政帮扶资金1780万元,提供就业岗位2150个,免费培训、学习交流544人次,帮助贫困劳动力转移就业351人次;协调26家企业到定点县投资,投资额约36亿元;为5个定点县募集社会捐赠资金956万元,其中农发行总行捐赠资金950万元,实施扶贫项目15个,惠及贫困人口6000多人;成功举办4期帮扶培训,培训定点县各级干部、贫困村大学生村官430人;向每个定点县派驻扶贫工作“三人小组”,专门负责定点扶贫工作的政策宣传、协调落实;精准对接定点县脱贫资金需求,2017年对5个县新审批贷款项目22个、金额37亿元,累计发放27亿元,年末贷款余额100亿元,较年初净增20亿元,直接服务建档立卡贫困人口17.38万人次。(汪栋)

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