潘寨易地扶贫搬迁

易地扶贫搬迁是新时期脱贫攻坚的头号工程,是解决“一方水土养不活一方人”问题的根本之策。锦屏县认真贯彻落实相关工作部署,以《贵州省扶贫生态移民工程规划(2012—2020年)》和“十三五”易地扶贫搬迁规划为依据,精心组织,精准发力,计划用3年时间重点将辖内生活在偏远山区条件恶劣、居住分散、交通不便、远离集镇、基础设施落后的4797户20313名贫困群众,搬迁到经济开发区、隆里景区和县城规划区进行安置,并着力拓宽就业渠道,发展特色产业,确保搬迁群众2020年与全国人民一道实现全面小康。

中国农业发展银行贵州省分行主动作为,自2015年起累计投放贷款4.2亿元,支持易地扶贫搬迁和农民集中住房建设。其中投放农民集中住房贷款1亿元,支持锦屏敦寨新城区琴荡安置点项目建设,目前项目已顺利竣工,建成住宅面积4.62万平方米,配套商业面积1.53万平方米,实现430户1790名贫困人口移民搬迁;投放易地扶贫搬迁项目贷款2.5亿元,用于支持潘寨安置小区、敦寨安置点和隆里古城安置点的住房、配套基础设施和公共服务设施,总建筑面积457179平方米,惠及搬迁户数2420户,搬迁人口9680人;投放易地扶贫搬迁专项贷款6635万元、易地扶贫搬迁专项建设基金5000万元,支持包括敦寨、潘寨、四里桥在内的纳入锦屏县“十三五”易地扶贫搬迁规划的项目建设。

锦屏县潘寨安置小区是锦屏县2017年度易地扶贫搬迁县城安置点两个小区之一,规划用地面积11.07万平方米,规划建筑总面积17.60万平方米。小区规划新建安置房15栋,商品楼2栋,人均住房规划安置面积20.12平方米。农发行已累计投入资金16580万元支持锦屏潘寨易地扶贫搬迁安置小区建设,其中,通过县级投融资主体投入易地扶贫搬迁项目贷款14621万元,用于搬迁项目前期土地、道路、公共服务设施建设;通过省级投融资主体投入中央财政贴息贷款1545万元、专项建设基金414万元,用于安置房及配套基础设施建设。目前该安置小区安置房主体建设已竣工并完成安置房室内统一简装,水、电、路、讯、绿化、亮化等基础设施已基本完工。

潘寨安置小区实现搬迁入住后,直接惠及搬迁人口879户3964人,其中建档立卡贫困人口3565人,占比90%。此外,还将通过不同方式提供就业岗位,实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能就业、有保障”。通过开展“订单式”、“定向式”、“校企合作”技能培训,提升贫困户就业能力;通过大力招商引资,培育“楼上居住、楼下就业”就业模式;通过推广“培训、招聘、就业”三位一体工作模式,确保每户至少1人实现就业。同时,农发行积极承担社会责任,主动降费让利,与全县金融机构平均融资成本8%相比,贷款期内将为项目减少利息支出9550万元,年均让利470多万元。

第四中学建设

“扶贫必扶智、治贫先治愚”。教育扶贫是新时期脱贫攻坚工作的重要内容,是实现“两不愁、三保障”的重要举措,更是阻断贫困代际传递的治本之策。锦屏作为国家级贫困县,经济基础差,办学条件相对落后,学校数量、教学设备、食宿条件等设施难以达到国家基本要求。2013年锦屏县共有14所中学,吸纳能力不足10000人,初中适龄少年入学率85.74%,无法完全满足当地学生入学需求。为解决教育需求与教育资源之间的矛盾,锦屏县新建第四中学,以促进教育资源的合理配置,提高教育资源的利用率,改善农村学校办学条件。

锦屏县第四中学建设项目于2014年10月正式启动,总投资15015万元,总占地105亩。学校共设置教室48个,可容纳学生2400余名,主要接收部分进城务工子女及附近易地扶贫搬迁安置点等生源,一定程度上可以缓解锦屏县初中生入学难的问题。2018年2月25日,锦屏四中正式启用,是城区内唯一一所封闭式寄宿制学校,目前,学校共40个教学班,在校生1821人;聘任教师173名,其中高级职称52人,中级职称79人。

中国农业发展银行贵州省分行积极支持锦屏县第四中学项目建设,投放贷款12000万元,用于支持修建教学楼、实验综合楼、行政办公楼、室内体育馆、图书馆、学生食堂、学生宿舍及综合服务楼等设施,建筑面积约61215平方米。与此同时,农发行坚持合规办贷管贷,不增加地方政府债务负担;强化账户管理,要求借款人开立项目资本金、信贷资金和代建资金收入专户;与相关方签订项目资金监管协议,细化各方责任义务,确保资金投入与项目进度相匹配。

锦屏第四中学的建成,在有效改善当地教育服务水平的同时,还取得了明显的带贫成效。项目建设期内,共解决当地农民工380人就业,其中建档立卡贫困人口270人。项目建成后,通过应聘学校后勤服务人员、开设零食摊位等方式,共解决200余名建档立卡贫困人口就业。此外,学校目前招收的1821名学生中,共有建档立卡贫困学生721人,占比39.59%,贫困学生在享受免除学杂费、课本费政策的同时,还能够获得每人每学期625元的生活补助。农发行支持发放的贷款采用抵押+质押的方式,期限为15年,执行人民银行同期同档次基准利率,与全县金融机构融资平均成本的8%相比,每年可为当地节约融资成本370余万元,充分体现了农发行政策性银行的责任担当。