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新时代 新征程——农发行改革在路上
发布时间:2018-12-19

 

 


 

序言

改革开放40周年,是金融体制改革40周年,也是农村改革40周年。中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行,是我国金融体制改革的产物,也是中国特色社会主义市场经济在金融领域的成功实践。

40年众志成城、40年砥砺奋进、40年春风化雨。中国农业发展银行在改革中诞生,在改革中发展壮大。建行24年来,特别是新一届党委成立以来,在党中央、国务院坚强领导下,农发行认真贯彻执行国家方针政策和决策部署,坚持不懈深化改革,持之以恒强化服务,全力服务国家战略、宏观调控和“三农”发展,充分发挥了在农村金融体系中的主体和骨干作用。

从严求实、强根铸魂,坚定不移加强党的建设,全面从严治党取得重大成效。坚持党对金融的领导,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩。强化“抓好党建是最大政绩”的理念,把党建工作责任牢牢抓在手上、扛在肩上。坚持把纪律和规矩挺在前面,持续加强党风廉政建设。推动党建和业务深度融合,实现了管党与治行有机统一。

坚守本源、专注主业,矢志不渝支农报国,服务“三农”作出重大贡献。充分发挥政策性银行优势,聚焦“三农”重点领域、薄弱环节和贫困地区,全力服务国家粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、城乡发展一体化和国家重点战略,支持农业农村优先发展,有效发挥了托住底、补短板、强供给、促协调、添动能的战略支撑作用。

夯基垒台、立柱架梁,持之以恒深化改革,现代化建设取得重大突破。强化改革主体意识,坚持不懈推动农发行改革,章程修订等改革重点任务相继完成,机构改革等配套措施陆续实施,体制机制不断完善,现代化建设迈出坚实步伐。加大产品和模式创新力度,提升对接市场、适应市场能力,金融服务功能显著增强。

遵循规律、科学发展,全力以赴防控风险,精细化管理取得重大进展。深入推进全面风险管理,切实加强各类风险防控,守住了不发生系统性风险的底线。坚持依法合规经营,推行信贷全流程标准化管理,制定内控综合治理三年行动方案,推进内控合规和案防体系建设,内控管理基础不断夯实。加强前瞻性研究和规划,改进财会运营管理,优化各类资源配置,经营管理水平稳步提升。

解放思想、与时俱进,不断深化对政策性银行办行规律的认识,发展道路探索取得重大成果。认真总结国内外政策性银行发展经验,结合自身改革发展的实践探索,进一步明确了农发行的职能定位、履职重点、现代化建设目标和实施路径,回答了农发行“是什么”“干什么”“往哪走”“怎么走”等重大问题,为探索中国特色农业政策性银行办行道路作出了积极贡献。

在党中央、国务院坚强领导下,农发行坚定信念、砥砺奋进,各项工作成果丰硕,业务实现跨越式发展。

2018年9月末,全行资产总额6.91万亿元,较2015年初增长119%,其中贷款余额5.01万亿元,增长77%;负债总额6.77万亿元,增长120%,其中存款余额1.58万亿元,增长236%;2015年以来,累计实现盈利486.64亿元,上缴利税642.05亿元(如不含基金公司则为612.84亿元),服务“三农”成效显著,为全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出了新的贡献。

 


 

发展历程

中国农业发展银行成立于1994年,直属国务院领导,是我国唯一一家农业政策性银行,主要任务是以国家信用为基础,以市场为依托,筹集支农资金,支持“三农”事业发展,发挥国家战略支撑作用。

农发行的经营宗旨是紧紧围绕服务国家战略,建设定位明确、功能突出、业务清晰、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的农业政策性银行。

目前,全系统共有31个省级分行、339个二级分行和1816个县域营业机构,员工5万多人,服务网络遍布中国大陆地区,注册资本570亿元。

成立至今,农发行改革发展大致经历了四个阶段:

第一阶段,从1994年到1998年3月,为起步探索阶段。1994年6月30日,农发行正式接受当时的国有专业银行和中国人民银行划转的农业政策性贷款2592亿元。1995年4月至1997年3月,增设省及省以下分支机构,形成总、省、地、县四个层级、相对完善的机构体系,为进一步发展奠定了组织基础。这期间,农发行在支持粮棉油购销、扶贫开发、农业综合开发等方面作了大量工作,为促进农业农村经济发展发挥了重要作用。

第二阶段,从1998年3月到2004年7月,属于专司粮棉油收购资金封闭管理阶段。为适应国家粮食流通体制改革需要,1998年3月国务院对农发行业务范围进行调整,将农业开发等专项贷款以及粮棉企业加工和附营业务贷款划转到有关商业银行,农发行集中精力做好收购资金供应和管理工作。六年多的时间里,农发行认真贯彻落实粮棉流通体制改革政策,全面加强收购资金封闭管理,从根本上解决了困扰各级党政多年的粮棉油收购“打白条”问题,保护了农民利益,确保了国家粮食安全和宏观调控目标的实现,促进了粮棉流通体制改革的顺利进行。

第三阶段,从2004年7月到2014年,属于支农功能拓展阶段。农发行认真贯彻党中央、国务院决策部署,牢牢抓住新农村建设的重大历史机遇,着力拓展业务领域,强化支农功能,先后开办了农业产业化龙头企业、农村基础设施建设、农业综合开发、县域城镇建设等新业务,支农范围不断拓宽,产品服务不断完善,逐步形成以粮棉油全产业链信贷业务为一轮,以农业农村基础设施建设中长期信贷业务为另一轮的“两轮驱动”业务发展格局,政策性金融支农功能显著增强。

第四阶段,从2015年至今,农发行进入建设现代农业政策性银行新阶段。2014年12月,经国务院第63次常务会议审议并报经中央全面深化改革领导小组批准,国务院正式批复了农发行改革实施总体方案。2015年3月农发行新一届党委成立以来,积极推进农发行改革实施总体方案落地,统筹推进各项内部专项改革,加快农发行现代化治理体系和治理能力现代化建设步伐,业务分类、风险补偿、税收减免、资本补充等改革措施有序推进。新修订的农发行章程获批,农发行监督管理办法正式发布。推动组建董事会,健全公司法人治理结构。改革收入分配体制,健全绩效考评体系,实行党建工作与经营绩效、政策执行与合规管理、业务发展与风险防控同考核同奖惩,初步建立起涵盖机构、班子、部门、员工在内的绩效考评管理体系。坚持执行国家意志、服务“三农”需求、遵循银行规律“三位一体”,优化业务发展机制,服务领域进一步扩展到国家粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、城乡发展一体化和国家重点战略等领域,初步形成融资与融智、信贷与投资、国内与国际相结合的全方位支农格局,各项业务实现跨越式发展,现代化建设稳步推进。

 


 

强基固本

改革涉及利益格局的调整和制度体系的变革,程序复杂、内容敏感、任务艰巨。只有在党的领导下,才能确保改革沿着正确方向前进。在推进改革发展进程中,农发行始终坚持党的领导,深入推进党的建设,引领全行改革发展,为农业政策性金融事业提供了坚强的政治和组织保障。

坚持党对金融的领导

作为国家全额出资的政策性银行,坚持党的领导、执行国家政策,是农发行的根本所在、命脉所在。农发行始终把执行党的方针政策放在首位,自觉融入和服务国家战略,确保党的方针政策在农发行不折不扣得到贯彻落实,确保农发行改革发展始终保持正确的方向。充分发挥党委领导核心作用,把坚持党的领导融入农发行治理体系,把党委发挥领导作用写入农发行章程,从总行到二级分行层层成立党建工作领导小组,构建党建工作责任体系,认真贯彻“四同步”“四对接”,推动党建与业务深度融合。

▲2016年6月26日,农发行党委书记、董事长解学智在延安市分行主持召开党建工作座谈会

突出抓好政治建设和思想建设

坚持把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,着力树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个坚决维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈严肃党内政治生活,不断提高党员干部政治意识,进一步严肃政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制,认真遵守党的组织生活制度。将思想建设作为党的基础性建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,坚定理想信念,筑牢思想根基。

▲2017年11月28日,农发行举办学习贯彻党的十九大精神集中轮训班

▲2018年11月8日,农发行举办“学习新思想,担当新使命”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛

加强基层党组织建设

坚持抓基础、强基层,推动支部标准化、规范化建设,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,增强党建工作穿透力,推进全面从严治党延伸到基层、扎根到基层。建立党建联系行制度,推广基层行党员积分管理制度等好的做法。制定落实基层党建工作量化考核办法,开展党委书记抓基层党建述职评议。充实基层党务工作力量,推动基层党支部书记党务轮训常态化,建立党务干部与业务干部双向交流机制,在总、省行配备专职组织员,二级分行配备兼职组织员,县支行设党务工作岗。健全基层民主管理制度,定期召开职工代表大会,把坚持党的领导与充分发扬民主有效结合。

打造对党忠诚的专业队伍

坚决贯彻党管干部、党管人才原则,落实国企领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求,树立正确的选人用人导向。改进干部选任方式,落实任职回避制度,完善干部能上能下制度,明确干部问责的7种情形和不宜任职的15种情形。大力实施优秀年轻干部培养工程,推进干部知识化、年轻化。多渠道延揽储备人才,2015年以来统一组织完成校园招聘3次、招聘7800余人,社会招聘2次、引进专业人才98人。搭建员工成长平台,总行机关组织完成党校培训34次,卫星课堂、新员工培训等54次,总行和省级分行共举办各类干部培训2563次。健全干部选用和激励约束机制,促进优秀员工脱颖而出。坚持“凡提四必查”,落实提醒谈话、函询诫勉等制度,加强干部教育管理监督。

▲2018年7月25日,农发行表彰“两优一先”和“最美农发行人”

持续深化作风建设

深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神,深入查摆整改,反“四风”转作风带行风,坚决防止“四风”问题反弹回潮。制定了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神持续加强作风建设的若干规定》,改进调查研究工作,狠抓精文简会,加强督促检查,构建作风建设长效机制。集中推进扶贫信贷领域作风问题专项治理,聚焦形式主义、官僚主义等问题,着力抓好整改,确保金融扶贫各项政策落到实处。

全面加强纪律建设

牢固树立纪严于法、纪在法前的观念,坚持把纪律规矩挺在前面。认真执行纪律处分条例、问责条例和廉洁自律准则,严肃监督执纪问责,加大向上追责问责力度,做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。做好中央巡视发现问题整改工作,组织开展对总行8个部室和30个省级分行专项巡视,建立省级分行党委巡察制度,发挥巡视“利剑”作用。推动纪委聚焦主责主业、深化“三转”,在31个省级分行配备专职纪委书记并实行异地任职,加强对纪检监察干部的教育管理监督,打造让党放心、群众信赖、忠诚干净担当的纪检监察队伍。

▲2018年10月19日,农发行召开全行警示教育大会

扎紧织密制度笼子

注重从建立科学机制入手解决问题,先后制定实施全面从严治党、规范和加强巡视工作、进一步加强基层党组织建设、加强意识形态领域工作责任制、省级分行领导班子党风廉政建设责任制考评办法等制度意见,出台各项规章制度   余项,初步构建了相互衔接、环环相扣、标准统一的制度体系。狠抓制度执行,严肃问责有章不循、有规不依行为,党建工作的组织领导和推动落实更加有力有序,全面从严管党治行的基础更加巩固坚实。

▲2017年11月13日,农发行党委委员、纪委书记宋先平在四川马边县支行调研

 


 

支农成效

作为我国唯一一家农业政策性银行,中国农业发展银行始终坚持执行国家意志、服务“三农”需求、按银行规律办事,坚持把高质量服务乡村振兴战略作为新时代支农工作的总抓手、总任务,聚焦农业农村重点领域、关键环节和贫困地区,全力支持“三农”改革发展,为决胜全面建成小康社会做出突出贡献。

全力服务国家粮食安全

粮食安全是国民经济发展的压舱石。支持粮棉油收储是党中央、国务院赋予农发行的基本职责,是农发行立行之本、发展之基。农发行认真贯彻落实国家粮棉油宏观调控政策,积极支持粮棉油等重要农产品收购、储备、调控和调销,从根本上解决了“打白条”和“卖难”问题,保护了广大农民利益,维护了粮棉市场稳定,促进了粮食生产,守护好“大国粮仓”,切实维护国家粮食安全。2015年以来,累放粮棉油收储贷款1.47万亿元,平均每年支持收购的粮食约占社会收购量的50%,支持收购的棉花占总产量的50%以上。

▲农发行支持守好东北“大粮仓”

▲农发行支持棉花收购

▲农发行支持重要农产品储备

坚决助力打赢精准脱贫攻坚战

2015年中央扶贫开发工作会议以来,农发行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以服务脱贫攻坚统揽支农全局,着力构建全行全力全程扶贫的工作格局,推动各项工作、各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合。紧紧围绕建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”问题,扎实推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、基础设施扶贫等重点任务的落实,先后推出了易地扶贫搬迁、教育扶贫、扶贫批发等信贷产品,创新推广产业扶贫“吕梁模式”,积极探索政策性金融扶贫实验示范区、东西部扶贫协作等有效模式,大力推进定点扶贫等工作。2015年以来,累计发放精准扶贫贷款16345亿元,贷款余额13350亿元,居金融系统首位。连续三年荣获“全国脱贫攻坚奖”,获得“最佳脱贫攻坚银行奖”“中国金融扶贫突出贡献奖”,成为金融扶贫的先锋、主力和模范。

▲2016年12月30日,农发行党委书记、董事长解学智在广西隆林县那么村下寨屯慰问贫困户

▲2018年4月28日,农发行党委副书记、副董事长、行长钱文挥在广西隆林县水洞村慰问贫困户

▲2018年6月21日,农发行党委委员、副行长鲍建安到云南泸水市古登乡俄夺罗村慰问贫困户

▲2016年11月3日,农发行党委委员、执行董事、副行长林立在湖南湘西花垣县十八洞村慰问贫困户

突出支持深度贫困地区

聚焦“三区三州”等深度贫困地区,2015年来,累计向“三区三州”深度贫困地区投放贷款1916亿元,贷款余额1313亿元,贷款增速6倍于全行贷款平均增长率,帮助攻克脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。

▲农发行支持四川凉山州“悬崖村”修建出行钢梯

积极支持易地扶贫搬迁

2015年以来,累计发放易地扶贫搬迁贷款3139亿元,贷款余额2580亿元,支持搬迁人口768万人,其中建档立卡贫困人口占比68%。

▲农发行支持四川巴中通江方山村扶贫搬迁建设项目

▲农发行支持湖南凤凰县易地扶贫搬迁项目

大力支持产业扶贫

2015年以来,围绕稳定脱贫的治本之策,大力支持贫困地区产业发展,累放产业精准扶贫贷款5548亿元,贷款余额3954亿元,带动424.3万建档立卡贫困人口增产增收。

▲农发行支持山东沂南县光伏扶贫项目

▲2016年9月5日,农发行与全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会在京签订《政策性金融支持“万企帮万村”精准扶贫行动战略合作协议》

积极推进专项扶贫

围绕建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”,对接国家重大专项扶贫行动,大力支持教育扶贫、健康扶贫、网络扶贫、贫困村提升工程等重点领域。累计投放各项专项扶贫贷款1111.72亿元,贷款余额989.53亿元。改善了贫困地区基础设施、公共服务设施基础和产业发展条件。

▲农发行帮扶贵州锦屏兴建的锦屏县第四中学项目

▲农发行支持贵州江口县平寨村平寨组村民住房改造项目(上:改造前,下:改造后)

全力做好定点扶贫

在贵州锦屏、吉林大安、广西隆林、云南马关4个定点扶贫县,深入开展产业对接、干部培训、社会捐赠、人才支持等全方位帮扶,累计投放贷款106.22亿元,捐赠资金3069万元,培训扶贫干部4600人,将定点县打造成为服务脱贫攻坚的标志和窗口。

▲2018年10月11日,农发行在贵州锦屏县承办中央金融单位定点扶贫工作推进会

补齐基础设施“短板”

认真贯彻党中央国务院重大决策部署,先后承担了支持重大水利工程、“四好农村路”、棚户区改造等任务,2015年以来累放农业农村基础设施建设贷款3万亿元,为稳增长、调结构、惠民生作出了积极贡献。

支持水利建设

优化信贷政策,创新金融产品,提高服务能力,持续加大对国家重大水利工程项目的支持力度,推动地方水利基础设施建设。2015年以来,累计发放水利建设贷款3799亿元,支持国家172项重大水利工程建设项目79个。

▲农发行支持的福建莆田市东圳水库水环境综合治理工程项目

支持农村交通建设

落实“四好农村路”建设要求,着力破解农村地区“出行难”问题,积极支持农村公路建设打通“最后一公里”,促进城乡互联互通。2015年以来,发放农村交通贷款3539亿元,支持交通建设项目1157个。

▲农发行支持的重庆市梁平农村公路项目

助力改善农村人居环境

以改善农村生产生活条件、建设美丽乡村为依托,积极支持农村污水、垃圾治理和村容村貌提升为主攻方向,推动改善农村人居环境业务发展。2015年以来,发放农村人居环境建设贷款1087亿元,支持农村污水、垃圾处理等项目1164个。

▲农发行支持的改善农村人居环境项目——贵州省落别乡牛角广场一角

支持新型城镇化建设

加大对新型城镇化建设领域的信贷支持力度,全面推进农村现代化和统筹城乡协调发展,支持辐射乡村的教育、医疗、养老等公共服务体系建设,提高农业人口的公共服务水平。2015年以来,发放新型城镇化建设贷款7670亿元。

▲农发行支持的云南曲靖市麒麟区城南片区“城乡一体”整体城镇化项目

支持棚户区改造

深入贯彻党中央、国务院工作部署,以城中村改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造为重点,持续为棚户区改造提供信贷支持。2015年以来,发放棚户区改造贷款11979亿元,惠及棚户区居民436万户、1464万人。

▲农发行支持的山东即墨县棚改项目(左:改造前,右:改造后)

积极助推产业兴旺

认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,紧紧围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断创新信贷产品、服务手段和运作模式,大力支持农村一二三产业融合发展,推动农业转型升级、提质增效。

择优支持农业产业化发展

积极支持农、林、牧、副、渔等产业领域种植(养殖)、流通和加工转化全产业链和全价值链发展,积极支持优势农产品加工业提升产业融合发展带动能力。

▲农发行支持的山西振东制药股份有限公司中药材种植基地项目

积极支持高标准农田建设

深入贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略,积极创新投融资机制,切实加大资金投入,全力配合国家大规模推进集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田建设。

▲2017年11月7日,农发行党委委员、副行长殷久勇考察湖南常德市西湖管理区高标准示范农田项目

▲农发行支持的四川崇州高标准农田建设项目

大力支持农业科技创新

重点支持农业部认定的“育繁推一体化”种业龙头企业和信用骨干企业,积极支持农机装备、智慧农业、生态环保等领域科技成果转化,积极支持农业科技园区平台建设和园区内农业高新企业。

▲2018年8月18日,农发行党委委员、副行长何兴祥在新疆昌吉州考察农业科技园建设

▲农发行支持的辽宁东亚种业非转基因种子科技项目

着力支持农村流通体系建设

优先支持农产品市场体系、食品安全物流体系、物流节点基础设施、农村市场体系等传统流通业态建设,积极支持电商产业园、农产品电商平台和农村电子商务运营服务体系等“互联网+现代农业”。

▲2017年12月5日,农发行与商务部在京签订《合作框架协议》,全面支持农产品和农村流通体系建设

▲农发行支持的“菜篮子进社区”康安源连锁便民菜店建设

积极支持生态文明建设

落实绿色发展理念,积极发展绿色金融,大力支持国土绿化行动、天然林资源保护、新一轮退耕退牧还林还草、防沙治沙、湿地保护修复等重点工程。

▲2016年6月22日,农发行与国家林业局在河北张家口市签订《全面支持林业发展战略合作框架协议》

▲农发行支持河北张家口国家储备林建设

全面贯彻国家重点战略

积极支持西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展,全力服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展,大力支持雄安新区建设,促进革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。

▲农发行支持福建厦门国际航运中心建设

▲农发行支持河北正定新区建设

积极拓宽服务渠道

精准对接客户多样化金融需求,积极开展重点建设基金、中间业务、投行业务、资管业务和股权投资业务等综合化服务,在服务供给侧结构性改革和国家区域发展战略、助力脱贫攻坚等方面发挥了重要作用。

▲农发行积极拓展企业债券承销业务

助推中国农业“引进来”和“走出去”

积极开展外汇资金、国际结算、贸易融资、外汇贷款、融资性保函等国际业务,加强对战略性、资源性农产品及配套技术、设备进口的支持力度,助推优化重要农产品进口的全球布局;积极支持名优特新等优势农副产品出口,培育新的竞争优势,扩大特色和高附加值农产品出口。进一步加大力度支持我国农业对外交流与合作,促进中国农业有效利用国际国内两个市场、两种资源。截至目前,全行开办外汇业务的经办行123家;境外代理行480家,覆盖67个国家和地区。

▲2018年10月12日,农发行党委副书记、副董事长、行长钱文挥在泰国与泰农行行长签署合作备忘录

多渠道筹措支农资金

以发行政策性金融债券为主,组织存款和央行再贷款及其他政策性资金为补充,支持“三农”重点领域和薄弱环节,发挥政策性资金的引导和带动作用。截止2018年9月末,累计发行金融债券7.8万亿元,债券余额4.11万亿元,每年发行量均超过万亿元,牢固树立境内第三大债券发行人主体地位,境内外市场影响力与日俱增。债券产品日趋丰富,以普通债券为主,同时创新发行扶贫债券、绿色债券、乡村振兴债券等特色债券,并在境外推出“债券通”债券、离岸人民币债券、美元债券、欧元债券等,债券发行品种涵盖3个月-20年各关键期限;发行场所覆盖境外市场,境内银行间、柜台、交易所市场等多渠道;投资者范围包括多国央行、主权基金、商业银行、券商、基金和资产管理公司等境内外各类型机构及居民个人;恪守发行人义务,按时兑付债券本金及利息,迄今未发生债券违约事件。农发行积极推动债券市场改革开放,全程参与“债券通”制度设计、落地和发展,与卢森堡证券交易所、债券通公司开展战略合作,2018年成功发行首单美元债券和首单欧元绿色债券,投资者覆盖10多个国家和地区,创建了中国主权类发行机构重要定价基准,丰富了国际市场高品质债券体系,赢得了境内外广泛认可。

▲2018年9月19日,农发行在境外市场成功发行双币种债券

▲2018年11月19日,农发行在境外市场成功发行欧元绿色债券

 


 

改革创新

坚持把改革作为现代化建设的重要路径,用改革的手段健全体制机制、激发动力活力,积极推动改革方案落地,持续深化公司治理结构和资本约束机制、全面风险管理体系、内控合规和案件防控体系、信贷管理体系、资产负债统筹管理和管理会计体系、运营集约化管理、以客户为中心的服务体系、绩效考评和激励约束机制体系等八个方面的改革,加快农发行现代化建设步伐。

▲2018年10月11日,在第186场银行业例行新闻发布会上,农发行党委委员、副行长孙兰生作“加大改革创新力度,更好服务和推进高质量发展”主题发布。

构建现代公司治理机制

积极推进改革实施总体方案落地,加快推动董事会组建,设立战略发展和投资管理等5个专门委员会,制定董事会议事规则和专委会工作规则,建立董事会授权管理机制,将党的领导写入我行《章程》,嵌入治理体系,实现党的领导与现代治理结构有机统一。优化调整四级行职能定位,推进流程银行建设,组建信用审批部,形成了前中后台分工制衡、有效协作的组织管理架构。积极推动两类业务分别管理、分类核算,探索推进经济资本管理,增强资本约束意识。

优化办贷管贷机制

根据自身的风险管理特点,坚持政策性银行定位,不断丰富信贷产品、完善信贷政策制度、调整内设机构、优化信贷流程、强化科技支撑,严格统一授信管理和差别化授权管理,实现了审贷分离、贷放分控,构建了授权科学、制衡有效、内控严密、协作顺畅的办贷管贷工作机制。强化信贷全流程标准化管理,开展信贷基础管理年、贷后管理年、信贷队伍建设年等活动,加强客户信用评级和客户授信管理,努力提升办贷管贷能力和水平。

▲2015年10月21日,农发行举办信贷基础管理业务技能知识竞赛

深入推进全面风险管理

认真落实打赢风险防控攻坚战部署,坚持把防控风险摆在更加重要的位置,严格防控各类风险。加强风险防控顶层设计,根据风险形势和资产质量状况,不断探索创新风险管理方式,推动风险管理由事后风险处置向全面、全程、全新、全员的系统性管理转变。完善风险管理技术和手段,推进信贷资产质量分类,运用科技手段加强风险识别监测预警。加强信用风险、流动性风险、操作风险、信息科技风险管理等各类风险的统筹管理,综合运用多种手段处置化解风险,守住了不发生系统性风险的底线,资产质量保持在同业较好水平。

▲2018年9月28日,农发行举办风险管理业务技能竞赛

完善经营管理机制

加强政策研究和战略规划,优化各类资源配置机制,发挥资源配置“指挥棒”作用,提高集约化管理水平。完善统一管理、差别授权、动态调整、权责一致的授权体系,实施差别化发展策略。构建综合预算管理模式,健全管理会计体系。完善激励约束机制,建立起涵盖机构、班子、部门、员工在内的绩效考评管理体系,加大考评结果与激励约束挂钩力度,做到考核评价科学、激励约束到位。

坚持依法合规经营

贯彻落实“依法治国”基本方略,推进法治农发行建设,出台了依法从严治行指导意见,明确5个方面40项重点任务,103项具体措施有序推进落实步入常态化轨道。全面加强制度建设,不断健全制度管理机制,完善制度体系。着力弘扬“内控人人有责,合规创造价值”的理念,扎实开展“三违反”“三套利”“四不当”市场乱象整治及内控综合治理行动。持续推动内审体制改革,加强内审的垂直领导,强化内部审计的独立性和权威性,成立了审计委员会、审计局、6家审计分局和24家审计办事处,建立了在董事会领导下、符合现代银行治理要求的独立垂直的审计体制,实现了由传统稽核向现代审计的转变。

▲2018年5月18日,农发行行长助理朱远洋主持召开深化整治市场乱象工作推进视频会

大力开展金融服务创新

立足自身实际和业务特点,推动产品服务和信息科技创新,提升金融服务水平。积极拓展业务“蓝海”,创新城市行发展机制,大力发展绿色金融和普惠金融。以客户为中心,推动产品服务创新,推出教育扶贫、海洋资源开发与保护等新产品,创设信用保证基金、扶贫过桥、支农转贷等新业务模式。实施科技优先发展战略,加大信息科技建设力度,推进新核心系统建设,提升信息科技支撑引领能力,推动业务与科技深度融合。

▲ 2018年5月30日,农发行董事会秘书周良伟在湖南凤凰县调研

▲农发行信息科技一体化运维支持平台

 


 

热心公益

农发行自成立以来,认真履行社会责任,积极参与社会公益活动,为国家公益事业做出了积极贡献。近十年(2008-2017年)农发行公益救济性捐赠支出和救灾支出累计达1.6亿元,有力地支持了公益事业的发展。

▲农发行举办“凉山情·中国梦”青少年夏令营

▲农发行开展“农发巾帼助脱贫·爱心开启幸福路——大手拉小手”捐赠活动

▲农发行实施“增绿减霾共同行动”在内蒙古二连浩特市建立“中国农业发展银行青年林”并开展植树活动

▲农发行总行机关开展“送一缕书香,圆一个梦想”爱心捐赠活动

 


 

展望未来

在决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的新时代新征程中,中国农业发展银行责任重大、使命光荣。经过20多年的发展,农发行体制机制不断完善,支农作用显著提升,实现了从“站得住”到“走得稳”的跨越。未来要“行得远”,必须走高质量发展道路。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力,砥砺前行,全力服务乡村振兴战略,开启“方向正确、功能突出、风险可控、经营高效、体制完善、服务优质、文化引领”的高质量发展新征程,奋力谱写支农报国的新篇章!

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