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农发行制定工作意见全面助推产业扶贫
发布时间:2019-03-27      作者: 冯思涵

为坚决落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视提出的补齐产业扶贫短板工作要求,全面推动全行产业扶贫信贷工作,日前,农发行在专门出台产业扶贫流动资金贷款办法和固定资产贷款办法的基础上,制定并面向全系统印发《关于全面推动产业扶贫信贷业务发展的工作意见》,对全行产业扶贫信贷工作找准重点、打造亮点、取得实效,持续发挥农发行金融扶贫先锋主力模范作用作出具体部署。

《意见》指出,支持产业扶贫是实现贫困人口稳定脱贫、打赢脱贫攻坚战的根本途径,是拓宽贫困人口稳定增收渠道、增强贫困地区造血能力的关键之举和根本之策。要充分认识支持产业扶贫是农发行高质量服务脱贫攻坚的重中之重,是发挥政策性金融职能作用的具体体现,是保持金融扶贫先锋主力模范地位的重要抓手。要充分认清产业扶贫的特殊性,突出带动贫困人口脱贫的效果,不能把产业扶贫项目等同于一般产业项目。要进一步优化扶贫贷款结构,加大对产业扶贫信贷支持力度,力争全年产业扶贫贷款投放额达到全行扶贫贷款投放额的40%。要建立健全政策性金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制,进一步提升带贫质效。

《意见》强调,支持产业扶贫要坚持以促进脱贫为目标、以政策为基础、以市场为导向、以客户为中心、以合规为底线的原则,强化政府引导、市场运作,推动产销衔接、利益联结,找准符合当地资源禀赋的特色产业发展路径,对接特色、形成优势,对接市场、形成规模,对接成本、形成效益,对接人才、形成机制,聚焦精准、优先优惠,尽快补齐产业扶贫业务发展短板。扶贫综合业务部要发挥产业发展扶贫部门的牵头职能作用,积极推动构建产业扶贫前中后台和上下级行协调联动的工作格局。

《意见》要求,各级行要以扶贫客户为中心,实行客户首接负责制,培育建立产业扶贫客户群和项目库,全面推动产业扶贫客户营销;要聚焦深度贫困地区,对接特色资源,强化融智服务,因地制宜、因企制宜,加大深度贫困地区产业支持;要全面对接三年行动指导意见,突出支持贫困地区特色产业提升工程、易地扶贫搬迁后续产业发展,大力支持国家重点产业扶贫行动,积极推动贫困地区农产品产销对接和新产业新业态发展;要强化政策供给与创新,推动“吕梁模式”、“万企帮万村”、东西部产业扶贫协作以及产业化联合体、田园综合体、一二三产业融合等产业扶贫模式有效落地。各级行要围绕产业扶贫贷款准入、精准管理、基础管理、风险预警和化解等方面提升管理水平和能力,切实防控信贷风险;要进一步完善保障措施,加强组织协调、资源倾斜、特惠支持、业务考核、尽职免责、队伍建设等,确保产业扶贫各项政策落实到位。(冯思涵)

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