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【农村金融时报】扶贫大手笔!农发行明确未来5年投放目标
发布时间:2016-05-22     媒体来源: 农村金融时报网络公众平台      作者: 孙金霞 邵正红 陈百军

5月20日,农发行召开全系统脱贫攻坚工作视频会议,研究部署当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富、农发行董事长解学智出席会议并作重要讲话。会上全面阐述了农发行服务脱贫攻坚的重大使命,明确了未来五年农发行扶贫工作的指导思想、基本原则和目标任务。

刘永富指出,农发行作为我国唯一的农业政策性银行,长期以来,在服务“三农”、支持脱贫攻坚等方面做出了重要贡献。中央扶贫开发工作会议后,农发行率先在全国金融系统成立扶贫金融事业部,率先投放首笔易地扶贫搬迁贷款,率先向省市县延伸扶贫金融服务机构并实现贫困县全覆盖,率先制定金融扶贫五年规划,明确以服务脱贫攻坚统揽全局工作,充分体现了农发行的政治意识、大局意识、责任意识和开拓创新意识。

“希望农发行在今后工作中,进一步优化资源配置,加大投入力度,不断创新产品和服务,继续做好易地扶贫搬迁工作,支持贫困村基础设施建设,支持贫困地区特色产业发展,继续发挥政策性金融扶贫在脱贫攻坚中的骨干引领作用。”刘永富说。

“全行上下要深刻理解党中央、国务院脱贫攻坚的战略部署,深刻领会农发行服务脱贫攻坚的重大使命,深刻认识农发行服务脱贫攻坚的独特优势,坚持将服务脱贫攻坚作为全行重大政治任务统揽全局,构建全行扶贫、全力扶贫的工作格局,推动各项工作、各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合,为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力的金融支撑。”解学智说。

未来五年农发行服务脱贫攻坚工作的总目标是,在打赢脱贫攻坚战中成为金融扶贫的先锋、主力和模范。具体目标:一是争取五年扶贫贷款余额新增2万亿元,投放贷款3万亿元。二是扶贫工作做到创新引领,形成符合贫困地区需求,具有农发行特色的产品服务体系、政策制度体系、运营管理模式和核心业务能力,扶贫贷款做到支持精准、管理到位,财务可持续,风险总体可控。三是扶贫成效比较突出,得到社会认可,向中央签署脱贫攻坚责任书的22个省份的省级分行、832个重点贫困县中有机构的县级支行,都要成为当地脱贫攻坚先进单位。

服务脱贫攻坚的重点是:在支持区域上,重点支持832个贫困县摘帽,解决区域性整体贫困;在支持领域上,聚焦7000万建档立卡贫困人口的“两不愁、三保障”问题;在支持模式和支持手段上,重点推进承贷主体创新、信贷产品创新、贷款方式创新、管理手段创新等。

解学智强调,要紧紧围绕重点区域、重点领域、重点项目做好服务工作,切实增强脱贫攻坚的精准性和有效性。

一是突出支持易地扶贫搬迁。认真落实国家“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案,把支持易地扶贫搬迁作为政策性金融扶贫的“头号工程”,放在突出位置抓实抓好。

二是积极支持产业脱贫。加大力度支持粮棉大县贫困农民种粮种棉稳产增收,精准对接贫困县特色产业发展规划,大力支持农业产业化经营和优势特色产业发展。积极支持光伏扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫和其他产业扶贫等,促进贫困人口增收脱贫。

三是持续推进贫困地区基础设施建设。积极支持贫困地区交通、水利、能源等基础设施和文化、医疗、卫生等公共服务项目,以整村推进为抓手,改善贫困村生产生活条件,加快破除发展瓶颈制约。

四是扎实做好定点扶贫工作。农发行定点扶贫县不仅要实现率先脱贫、稳定脱贫,而且要为全行乃至全国扶贫工作积累经验、树立标杆。

五是大力推进扶贫实验示范区建设。深化推进广西百色、河北保定、贵州毕节、陕西安康等政策性金融扶贫实验示范区建设,积极探索区域性精准扶贫的有效模式。

六是积极推进职业教育扶贫、生态保护扶贫和转移就业扶贫。围绕贫困地区教育健康扶贫规划,积极支持贫困地区义务教育、职业教育、农民工职业技术教育;加大对国家重大生态建设扶贫工程的支持力度,积极支持劳务输出和转移就业带动脱贫等。

七是主动提供融智服务。主动参与贫困地区脱贫攻坚规划编制,积极为地方政府和有关部门提供系统性融资规划和咨询服务。

解学智要求,全行上下要久久为功,狠抓落实,为服务脱贫攻坚提供有力的组织保障。各级党组织要切实把服务脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上,在全行形成步调一致、齐抓共管的工作格局。要从总行党委做起,健全责任体制,实行分片包干,向中央签订责任书的22个省份总行班子成员每人负责2至3个,4个定点扶贫县和1个对口支援县都已明确由总行领导牵头帮扶;对832个重点贫困县,相关省级分行领导班子成员要分片包干。要加强机制保障,信贷资源在满足粮棉油收储的同时,要优先投入金融扶贫;财务资源要在保运转、促发展的前提下,优先向脱贫攻坚倾斜;全行人力资源也要围绕脱贫攻坚优化配置。要加强基础管理,加强风险防控,确保扶贫资金放得出、管得住、可持续,形成实实在在的扶贫效果。

据悉,目前农发行全系统已经积极投入到金融扶贫的工作中去。农发行总行成立了主要负责人挂帅的脱贫攻坚领导小组,在全国银行业率先组建了扶贫金融事业部,各下级行也相应建立健全了扶贫金融组织体系,明确部门职责,完善人员配备,建立了内外联动、上下协同、合力推进的扶贫工作机制。

以山东省为例, 农发行山东省分行制定了专项金融服务方案,推出了专项扶贫信贷产品,全力保障扶贫政策性信贷资金需求。该行积极促成农发行总行与省政府签署了3000亿元授信额度的《战略合作协议》,其中支持扶贫开发是重头戏。与省扶贫办签订了金融扶贫战略合作框架协议,与临沂、聊城、德州、菏泽等7个市地签署了2100亿元授信额度的《战略合作协议》,与省财政厅、交通厅、水利厅、住建厅、林业厅等部门密切协作,建立了支持易地扶贫搬迁、农村公路、水利、林业、住房、养老扶贫等银政合作机制。

农发行山东省分行行长赵富洲向记者介绍说,今年以来,该分行新增贷款166亿元,贷款总额已近1800亿元,全部用于支持“三农”,绝大部分投向了贫困地区,有效带动了全省农村人口的脱贫致富。(孙金霞、邵正红、陈百军,农村金融时报网络公众平台)

链接:http://mt.sohu.com/20160522/n450784306.shtml

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