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【粮油市场报】农发行支持农村“双创”聚焦四大领域
发布时间:2017-08-08     外媒来源: 粮油市场报      作者: 段青

本报讯(通讯员段青)为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》精神,近日,农发行印发《关于做好支持农村大众创业万众创新工作的意见》,明确加大四个重点领域的信贷支持力度,全面部署支持农村大众创业万众创新工作。

《意见》指出,推进农村创业创新,有利于将现代科技、生产方式等引入农业,提高农业质量效益和竞争力;有利于发展新产业新业态新模式,推动农村一二三产业融合发展;有利于激活各类城乡生产资源要素,促进农民就业增收。农发行要有效发挥农业政策性银行职能作用,充分发挥现有信贷产品的支持合力,打造农发行支持“双创”的品牌,根据各贷款品种特点,利用现有的品种,设立了专项产品组合支持农村创业创新,包括农村创业创新园区建设贷、返乡下乡人员培训基地建设贷、新产业与新业态信贷通、新型经营主体创业贷和返乡下乡企业贷。

《意见》明确,农发行将聚焦重点领域支持农村大众创业万众创新:一是积极支持“双创”园区等创新体系建设。为促进科技与农村经济融合发展,推动农村创业创新向更大范围、更高层次、更深程度发展,着力支持一批集标准化原材料基地、规模化种养设施和集约化加工园区于一体的各类现代农业产业园、农业科技园、返乡创业园,支持“双创”示范基地、创业孵化基地、创客服务平台等。

二是积极支持返乡下乡人员及农民培训基地建设等。为推动构建返乡创业服务体系,推进实施人社部等五部门印发的《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划(2016-2020年)的通知》,提高返乡下乡人员素质,支持返乡创业培训实习基地、中高等院校及农业企业创业创新实训基地、农民职业技能培训基地建设等,支持培训创业扶贫一体化基地建设,以及对建档立卡贫困人口脱贫有带动作用的培训工程、创业培训平台建设、“互联网+”创业培训体系建设等,推动新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程等。

三是积极支持返乡下乡人员开拓新产业与新业态。为推进农村一二三产业融合发展,鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新,建立合理稳定的利益联结机制,提升农村融合型产业的辐射带动力,支持以农牧(农林、农渔)结合、循环发展为导向,发展优质高效绿色农业的工程及项目,支持产业链条健全、功能拓展充分、业态新颖的新产业和新业态,鼓励和扶持创业基础好、能力强的返乡下乡人员大力开发乡土乡韵潜在价值,发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业,提升农业价值链等。

四是积极支持新型农业经营主体、涉农企业创业创新。积极破解农村创业创新“融资难”问题,引导创业创新农民工和企业家打造具有区域特色的优势产业集群和行业龙头,支持返乡下乡人员开展适度规模经营,通过多种形式设立农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,统筹发展县域经济,支持返乡下乡人员组建的涉农企业、企业集团或产业联盟做大做强,共同开辟创业空间,推进培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

《意见》要求,农发行各级行要有效推进农村创业创新各项工作。

一是充分理解和掌握国家支持“双创”的各项政策,统筹利用国家关于支持“双创”的财政贴息、创业基金、税收优惠等政策,使财政资金与政策性信贷资金形成合力支持农村创业创新。二是针对“双创”主体中科技创新型企业和新型农业经营主体缺乏有效担保的问题,积极探索专利权质押等知识产权融资模式,运用保证、抵押、质押等组合担保方式支持“双创”;通过“政府引导、财政扶持、联合增信、批量授信”的模式,与当地政府、担保、保险等各类机构合作,特别是与国家或省级农业信贷担保联盟进行合作,探索利用“政银担”、“政银保”等融资担保方式,为科技创新企业及其他“双创”主体提供融资服务。三是加强与地方发改、农业、科技等相关部门的沟通合作,充分利用和发挥政府扶持政策优势,促进农村创业创新综合服务平台、信用评价体系和风险补偿机制建设。

不断提升金融服务水平,认真总结先进经验和典型案例,加强服务农村创业创新的对外宣传,树立农业政策性银行服务“三农”、服务“双创”等普惠金融发展的良好形象。

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