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【农村金融时报】农发行江苏分行支持土地流转成效显著
发布时间:2017-08-07     外媒来源: 农村金融时报      作者: 谈建平 邵德东 陈胜龙

今年以来,农发行江苏分行充分利用近年来支持土地流转、高标准农田建设取得的创新经验,主动与各级政府合作,不断推动江苏省土地流转、高标准农田建设由点到面铺开,成功实现了“盆景”向“花园”的转变。截至5月末,该分行土地流转及规模经营贷款余额40.89亿元,较年初增加了18.4亿元;已批未放金额15.68亿元,储备项目20个,贷款金额60.58亿元。

“江苏模式”走出新路子

在土地流转及规模经营方面,江苏省起步较早,成效显著。农发行江苏分行支持土地流转及规模经营业务特别是支持土地流转的“沛县模式”和高标准农田建设的“泰州模式”,成为该分行创新业务典型。

农发行江苏分行与沛县县委、县政府通过搭建国有独资农村土地集中流转服务平台,合力推出“润农金”金融服务产品,利用农村土地承包经营权抵押方式,解决了土地流转经营者“融资难、融资贵”的问题,探索出了土地流转的“沛县模式”。

自2015年投放首笔贷款以来,农发行江苏分行通过“沛县模式”已投放土地流转及规模经营贷款3亿元,支持了351户家庭农场,增加了1500个就业岗位,近2万农民直接受益,人均增收达7000元。目前,“沛县模式”已在江苏省56个县(区)建成农村产权交易平台,覆盖面超过65%,土地流转面积近4000万亩,占家庭承包地总面积78%。

记者了解到,农发行江苏分行还通过将“债贷投补”四位一体、农发重点建设基金与政策性支农贷款以及有关部门高标准农田建设投资和补助资金相结合,精准对接政府建设规划,整区域集中推进高标准农田建设的“泰州模式”。

该模式是农发行江苏分行支持高标准农田建设过程中摸索出的成功经验,自2016年全国春耕生产现场会上推介以来,该模式在泰州已累计投放贷款10.5亿元。南通市委市政府主动借鉴“泰州模式”经验,与农发行合作,共同统筹整市推进了200万亩高标准农田建设。

今年,农发行江苏分行主动开展金融产品创新,探索“五位一体”模式,将迁村腾地、高标准农田建设、新型城镇化建设、城乡土地置换、扶贫帮困结合起来,既实现精准扶贫,又将农村土地流转及规模经营信贷业务与扶贫工作紧密结合,形成了共同发力、相互促进的良好格局。

截至5月末,农发行江苏分行已审批“五位一体”模式的土地流转及规模经营贷款12.5亿元,实现投放6.2亿元,将建成连片高标准农田6.9万亩,推动农村土地流转和适度规模经营4.5万亩,从根本上改善1800户低收入农民居住条件和生产生活环境。

银政合作有了新方向

农发行江苏分行通过与各地方政府签订战略合作框架协议,以支持地方政府农业农村基础设施建设为抓手,实现了持续、稳健发展。尤其是土地流转及规模经营业务试点取得成功,为银政合作增添了新内容,有了新方向。

近年来,农发行江苏分行主动与江苏省农委沟通协调,充分发挥农委有项目、农发行有资金、农村有需求的优势,共同发力土地流转及规模经营业务。泰州一二三产融合项目是该分行与江苏省农委共同推动的首个项目,贷款需求6.8亿元,项目主要建设内容包括了高标准良种繁育、现代农业产业化等基地建设,可建成高标准农田2万亩,预计可增加农业产值近亿元。

同时,农发行江苏分行不断与江苏省各地方政府扩展合作范围,在巩固和扩大农业农村基础设施建设成果的同时,加强对农村最为薄弱、农民最为关心的产业的支持力度。该分行主动向地方政府汇报土地流转及规模经营的方案、难点、思路、建议,江苏省逐渐形成了政府牵头,农工办、金融办、农发行协调推进的工作机制,帮助农业增效、农民增收、农村增绿。

通过开展信贷支持土地流转及规模经营推广,农发行江苏分行迈开了向粮食种植、生产领域信贷支持的实质性步伐。该分行相关负责人对记者表示:“从长远发展看,土地流转经营权抵押贷款作为一种新的尝试和探索,对农发行延伸支持链条、拓宽支农空间必将起到积极的推动作用。”

记者了解到,今年以来,农发行江苏分行已累计营销土地流转项目37个,金额149.05亿元,其中实现投放14.96亿元。该分行的13家二级分行中,4家二级分行实现了土地流转及规模经营贷款投放,累计投放18.79亿元;4家二级分行实现批复,批复金额14.65亿元;11家二级分行实现土地流转及规模经营项目营销,营销准入金额达84.65亿元。

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