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【农村金融时报】“搭桥”修出“致富路”
发布时间:2017-09-22     外媒来源: 农村金融时报      作者: 戢华盛 赵三志 肖京郧 周继东

竹山县地处鄂西北边陲,集老、少、边、穷于一体,是秦巴山片区扶贫攻坚重点县和全省特困县,山地占总面积80%以上。南部山地尤为险峻,仅中部河谷有狭小坪坝。堵河自西南向东北流经中部,主要支流有深河、霍河和苦桃河。

险峻的山地、湍急的河流、闭塞的地理区位、薄弱的交通基础,以及资金的缺乏等因素阻碍着这里道路改、扩、建,从而形成了人们眼中一道难以逾越的“天堑”。

如何跨越“天堑”修建“致富路”?对此,竹山县委、县政府和农发行十堰分行展现了责任担当。

近年来,竹山县委、县政府坚持以需求为导向,建设畅通路、以安全为基础建设平安路、以脱贫为目标建设致富路、以绿色为支撑建设生态路,连续多年将“修路富民”列为政府十件实事之一,于今年年初启动了S451省道竹山县得胜至大庙段(下简称“得大路”)改扩建工程。

“目前,我行已经向‘得大路’改扩建工程项目承贷主体竹山县交通建设投资有限公司(以下简称交投公司)投放扶贫过桥贷款0.7亿元。”农发行十堰分行主要负责人介绍说,交投公司向该行申请贷款1.02亿元,用于垫付尚未到位的省级财政专项补助资金,期限3年,利率优惠,采用信用担保方式。该笔贷款创造了农发行系统该类贷款首笔审批、首笔投放的全国记录。

农发行“过桥贷”激活“改扩建”,竹山力推“交通扶贫”修筑“扶贫路”,一条宽阔的主干道通向四方、联通村组,一处处山塬、沟峁因路生变。“路通财源来,路好地流金。”不再仅仅只是山区贫困户的憧憬,同时也是他们即将成真的好梦!

路通财源来

“从大庙去竹山县城也不百十公里,但走老路去趟县城却需要3个多小时。”大庙乡全胜村二组村民全守武对记者说,“盼望修这条路已经好些年了,这年头谁都知道‘要想富先修路’这个理。”

“得大路”是村民口中“老路”的一部分。它起于得胜集镇,途经大庙乡全胜、黄兴、马河等村,止于大庙集镇,是沿线得胜、大庙两乡镇与竹山县城联系的核心通道。

据该路段改扩建工程项目部相关人员介绍,原有老路为等外路,受地形、地势及资金等各个方面因素的影响,老路平、纵面技术指标低下,老路小半径平曲线达20处,其中包含回头曲线9处,最小平曲线半径仅10米,路面裂缝较多,严重路段甚至出现碎裂,行车安全性无保障,加之路面宽4—5.5米不等,宽度不足,每逢会车交通就会被迫中断,降低了道路的通行能力。常常能听到过往的司机抱怨“这哪里是路,分明是肠梗阻嘛!”

“这样的路显然就是通而不畅,稍大一点的货车,根本就开不进来,山货运不出去,最为直接的影响是它不能顺畅地连接通往各村的‘最后一公里’,村村通的班车常常延误,而电商快递更是无法确保一个‘快’字。”

虽然,大庙的天麻、木耳、香菇、薇菜、生漆等土特产品质优良,享有盛名,村里山场面积大、植被好,具有发展养殖业、种植业和林特产业的先天优势。早在1992年,大庙人就发明了地膜增温栽培技术,但“穷”还是这里的代名词,道路交通不畅更是成为沿线村民的一块“心病”。同时,也是因为交通问题,少有企业前来洽谈合作开发旅游资源事宜,招商遇阻已成家常便饭。

“得大路的项目很早就定下来了,但因资金问题一直落不了地。去年,农发行了解到情况后,向我们推荐了扶贫过桥贷款,并迅速通过了审批。资金到位了,我们马上启动招投标程序,开始施工建设。这段路的改扩建项目正式宣布落地之后,外出招商的人员的底气明显足多了,招商效果也出来了。” 竹山县交通建设投资有限公司法定代表人、董事长毛峰介绍说。

“这不,修路消息一出,一石激起千层浪,大庙乡招商引进了临近房县的神农草本药业公司,在鲍家河、黄土梁、鲁家坝、万兴等村建立包括芍药、柴胡、金线莲、决明子和丹参等在内1800亩的药材示范基地,探索‘企业基地农户’模式,打造药材、林特产业支撑的‘边远特色之乡’,有望带动400余户在册贫困户脱贫。”毛峰说。

目前,继完成芍药等除草、松土、施肥工作之后,神农本草公司的员工已经开展防虫防病预防工作,千亩中药材长势良好,同时还解决了12户贫困户的就业问题。

路通地流金

“我们盼望已久的公路大约半年后就要修通了,以后大伙儿出门不再难了,也不用愁山货的销路了。”看着眼前修建中的公路一天一个样,全胜村的农户一个个笑得合不拢嘴。

新的“得大路”全线贯通后,沿线的磷矿石、花岗岩石、金刚沙、竹木等资源,以及茶叶、板栗、柑桔、雨花菜、烟叶等产业有望持续带动当地农民脱贫致富。

站在全胜村的修路现场,只见山坡上、村民的房前屋后,全是郁郁葱葱的茶园。如今的全胜村已经成为大庙乡最大的茶叶种植基地。该村部分村民还在大庙乡春燕茶叶专业合作社理事长赵刚的带领下“抱团”种茶。

赵刚带头组建“春燕茶叶专业合作社”,建成了标准化茶叶加工车间,为茶农免费开展技术培训,技术员全程跟踪指导茶叶种植,随时解答茶农疑问。其构建“公司+农户+基地+专业合作社”产业模式,将茶农们的心紧紧地绑在一起。让村里40余村民靠300亩茶园走上了统一规划、统一供种、统一指导、统一管护、统一收购、统一销售的合作种茶新路。

“今后,我们将进一步种好生态有机茶,通过‘互联网+’的方式,将茶叶销往全国各地,带动更多贫困户脱贫、茶农致富。”赵刚信心满满。

目前,大庙乡新增茶叶3000亩,并已建成全胜、马河、大庙3条茶叶生产线,培植4大茶叶品牌,60余户贫困户参与茶叶合作社生产经营,带动120余名贫困户务工增收。

路通百业兴

在大庙乡全胜村西口,一辆辆装载车来回穿梭,挖掘机正轰鸣作业。江西天丰建设集团有限公司的筑路工人正在搬运石块、平整路面。一辆大型挖掘机,正在现场施工管理员陈三超的引导下,选择合适的作业角度。

施工人员进行公路施工

不到半小时,一个小山坡被工程机械“铲”去了一半“小肩头”。随即,新开辟的毛坯路已初具雏形。“得大路”改扩建工程项目部主任谌远新介绍说:“施工有难度,但工程进展符合预期,其顺利施工主要得益于沿线村民的大力支持。”

这一说法,记者在与全守武的攀谈中得到了印证。

“改扩建这条路可是有利于乡亲们的好事,怎能不支持呢?‘让路’是必须的。”全守武说,他家这主屋门前的厨房和储藏屋马上就要拆除,虽然有些不舍,但要从大处着眼,毕竟新路通了,对大家都有好处,出行方便了,交通畅通了,农副产品也就会有更广的销路。

“我家拆除两间小房,征收2亩多地,一共获得征地拆迁补偿款7万多元。”全守能说,一想到“出门爬坡下坎,吃水肩挑腿软,通信联系靠喊”的苦日子就要熬出头了,心里很畅快。

“‘得大路’工期进展顺利,9月底可完成路基铺垫,10月底可进行路面的铺筑。”谌远新以肯定的语气说,“2018年初有望建成通车。”

“眼看新得大路要通了,交通的瓶颈即将破解,没有了后顾之忧。”大庙乡相关负责人表示,多个产业已经显示出“加速”的迹象。赵刚、全恒坤和黄永等几位合作社领头人均表示:路修通,有盼头!

养殖大户全恒坤带头组建的大庙乡恒坤郧巴黄牛养殖专业合作社已养殖郧巴黄牛216头,带动72户贫困户如期脱贫。该合作社扩大郧巴黄牛养殖规模,贫困户每户以3头牛(国补资金8000元)入社,作为股金。入社期为3年,每年分给每户贫困户红利3000元,三年后一次性返给贫困户本金8000元。

在黄永的带动下,8户贫困户自发成立大庙乡黄兴村食用菌种植合作社,前期投入资金45万元建立黄兴村食用菌示范基地,目前生产规模6万袋。

如今,大庙乡探索出“能人带动、政府补贴、合作经营、贫困户分红”的发展模式建立效益分红协调机制,该乡已引导贫困户成立食用菌专业合作社3个,建成基地2个,已有20多户贫困户以合作社形式发展食用菌产业,32户贫困户小规模自主经营。

今年,该乡各食用菌基地、合作社、零散菌棚发展食用菌规模可达到80万袋,预计带动经济效益800万元,带动务工收入80万元。

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