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吉林省分行出台秋粮收购资金供应管理意见
发布时间:2006-11-24
本报讯  针对今年吉林省粮食丰收、国有粮食企业产权制度改革启动、价格市场化和收购主体多元化等复杂形势,吉林省分行在充分调研的基础上,制定了秋粮收购资金供应与管理工作意见,明确贷款政策,细化管理措施,确保秋粮收购工作顺利进行。
周密部署,及时做好工作准备。坚持各类所有制企业一视同仁、贷款资格动态管理的原则,在充分考虑收购网点布局合理、防止出现收购“空白点”的基础上,对符合条件的企业积极予以资格认定。对采取承包、租赁等方式经营的国有粮食改制企业,贷款资格由省分行审批认定。坚持讲求效率、因企制宜、防控风险的原则,制定了《粮食流转贷款最高额核定指引》,对不宜实施授信管理的客户,依据近年经营量、业务发展情况、预期市场价格等因素逐企业核定贷款最高限额,在额度内实行贷款一次审批,分次发放。企业贷款需求超过最高额度,实行单笔调查、单笔审批。认真贯彻国家调控政策,确定了执行最低收购价预案的收购库点,做好启动和执行预案的各项准备工作。按照“提早、均衡、适度”的原则,统筹安排资金计划,提高资金使用效率。坚持“有保有控”,政策性贷款计划不足,可以先从本行商业性贷款计划中调剂解决。对粮食流转贷款计划,二级分行可在省行核定限额内自主安排。
因企制宜,合理调整信贷政策。坚持“分类排队”的原则,积极稳妥地支持粮油购销。对储备粮增储和轮换所需收购资金,按政策及时足额供应;对政府指定企业收购调控粮食所需收购资金,在明确有关利息、费用和价差亏损补贴政策前提下,及时足额提供贷款支持;对省分行评定的黄金和优质客户重点给予支持,二级分行可以视风险控制程度直接采用信用放款方式;对经营规模大、讲诚信、效益好、以前年度经营市场粮购销比达到80%以上的企业积极予以支持;对经营规模小、经营能力一般的企业,在其价值高、变现能力强的有效资产办理合法抵押的基础上,稳妥给予信贷支持。对政府指定的企业入市收购,在落实相关政策措施前提下,可以发放信用贷款,但要按照企业每笔业务的资金需求情况进行审批;对经营能力差、近两年连续发生亏损或拟关停、破产的企业限制支持,在有效防控存量贷款风险的基础上逐步退出。同时,区别不同的企业,实施不同的贷款管理办法。对信用等级在A级以下的企业,坚持严格的封闭管理办法,实行“购贷销还”;对信用等级在A级(含)以上的企业,视企业实际经营情况允许贷款在约期内周转使用。
强化管理,有效防控贷款风险。强化贷款期限管理,把新粮购销比作为评价企业经营能力和资信状况的重要内容,督促企业抓住时机销售库存粮食,鼓励企业用粮食销售利润建立还款准备金或提前归还贷款本息,防止企业囤积居奇,引发贷款风险。强化库存监管,坚持数量和质量监管并重的原则,对购入粮食继续实行动态货位图监测,对拟退出支持的企业协调有关部门抓紧处理库存粮食,妥善处置存量贷款风险。强化市场价格监测,建立银企之间、行际之间的信息共享和价格协调机制,及时发布粮食价格信息,在不干预企业经营的前提下,对收购价格超过理性分析结果的,采取提高“三金”比例的办法防控价格风险。强化企业改制风险防范,对拟实行出售、租赁和承包的企业,适当控制贷款额度,防止信贷资金投入过大导致债权难以落实;对采取国有独资或控股改制方式、改制后产权明晰的企业,积极予以信贷支持;对改制后采取国有民营方式经营的企业,在落实相关担保措施的前提下予以支持。
统筹安排,确保工作有序进行。建立工作检查制度,由行长(副行长)带队分组、定点深入收购一线开展检查和调研工作,每月至少检查一次,并依据检查情况不定期召开专题会议,研究和解决秋粮收购资金供应与管理中存在的问题。加大政策宣传力度,及时向当地党政部门汇报、深入企业宣传解释农发行贷款政策调整情况,通过各种新闻媒体宣传农发行支持秋粮收购工作进展情况。建立部门之间、上下级之间的协调沟通机制。严格责任追究制度。(徐新 于乐)
来源:《粮油市场报》
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