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大旱之年 更重支农——四川省分行信贷支农工作纪实
发布时间:2006-10-13
陈远东  黄林   
 
    面对60年不遇的特大旱灾,四川省分行以对国家高度负责的精神和对农民兄弟的深厚感情,紧紧围绕四川省委、省政府提出的“抗旱、减灾、增收”工作目标,思考和落实灾后重建工作,为全省农业生产和农村经济建设发挥了重要作用。
(一)   
    “执行政策就是我们的天职。”这是该行在贯彻执行国家政策上一以贯之的工作方针。在去年粮食价格持续走低和今年遭受特大旱灾的情况下,为不至“谷贱伤农”,影响农民持续种粮的积极性,该行通过储备粮和调控粮贷款收放,推动了政府宏观调控、粮食安全政策实施。今年1至9月,该行累计发放贷款15亿元,按计划适时吞吐轮换中央、地方储备粮,完善国家粮食储备体系,增加地方粮食储备4.52亿公斤,既改善了储备粮品质结构,又有效调节了粮食市场供求。
    同时,该行认真执行宏观调控政策,继续做好稻谷最低价收购贷款供应和管理工作。自2005年9月26日启动稻谷最低价(国标三等0.72元/斤)收购预案以来,该行累计发放粮食调控贷款19.8亿元,支持中央储备库及委托收购企业,合理铺设收购网点,累计收购最低价稻谷13.8亿公斤,使稻谷价格由启动预案前的1.28元/公斤左右,上升到现在的1.48元/公斤左右,由此拉动小麦、玉米等主要粮食价格每公斤上升0.2元左右。为粮食供求和价格波动时期稳定粮食市场,调控粮食价格,发挥了重要作用,保护了农民利益。
(二)   
    粮食市场放开后,扩大经营主体,使各类主体平等享受政策是搞活粮食市场的关键。过去,农发行按政策规定只支持国有粮食购销企业经营,即使在某些方面允许多种主体参与经营,在信贷支持方面也不能享受同等待遇。今年,按照总行行长郑晖提出的“要创造各类收购主体平等使用农发行信贷资金的政策环境”的要求,该行首先修订了《流转贷款办法》等制度,完善了相关贷款管理规定,扩大贷款对象和范围,将各类粮食企业纳入了信贷支持范围;其次,结合实际明确了各类企业“一视同仁”的贷款条件,为包括加工、转化、产业化龙头企业以及其他粮食企业在内的各类企业进入粮食收购市场创造了良好的政策环境,促进农发行贷款主体结构发生了根本性的变化;三是改进金融产品和服务,简化贷款申报手续和贷款流程,大大提高了办贷效率。1至9月,全行确认收购贷款资格企业730户,其中新进入的加工、转化、龙头企业达168户,占21.3%;累计发放收购、调销贷款46亿元,收购粮食31.4亿公斤,油脂1.3亿公斤,其中新企业贷款额、收购量,均已占到1/3左右。真正实现了多渠道收购,搞活了粮食流通市场,使粮油收购工作出现了多年来少有的活跃局面,与收购情况较好的去年同期比较,多投放贷款3.8亿元,收购粮食量增长29.3%,油脂量增长5%。
    最近,为全力做好秋季粮棉信贷工作,该行印发了紧急通知,并召开专门会议进行部署。全行上下积极开展收购贷款资格认定工作,配合中储粮公司和省级有关部门制定稻谷最低价收购预案,审定托市收购企业,落实资金、现金计划等,保证农民售粮款及时兑现。据预测,今年四川分行支持的企业秋季可收购粮食16亿公斤,占市场商品量的34%,收购资金总需求为24亿多元,除去企业自有资金后,该行计划贷款22亿元,以满足各类收购主体的资金需求。
(三)   
自2004年开办粮棉油加工和产业化龙头企业贷款等新业务以来,到2005年末,全省新业务贷款余额仅12亿元,发展很不平衡。对此,省分行在工作会上提出:积极支持具有四川优势和特色的国家和省级农业产业化龙头企业、大型加工企业集团发展,努力拓展支农业务空间。特别是今年入夏以来,在四川大部分地区遭受特大旱灾的情况下,该行按照“大春损失晚秋补,种植业损失养殖业补,农业损失工商补”的赈灾工作思路,通过了解农村需求,改进信贷服务和产品设计;建立政府、企业、银行“三方合作”机制,扩大信贷支农范围;帮助地方财政建立农业产业化龙头企业贷款担保公司,落实风险防控措施;改进和完善内部管理流程,建立贷款调查、审查、审批责任制,提高审贷质量和办贷效率等措施,强力拓展业务,支农效果显著。一是支持农民发展特色农业生产和畜牧业、禽类养殖,促进粮食和农副产品转化,增加农民收入。二是支持产业化龙头企业在治理土地,改善灌溉条件等农业基础设施建设中充分发挥龙头作用,提高农业综合生产能力。三是支持龙头企业大力发展粮棉油等主要农副产品精深加工,提高粮棉油及其转化产品附加值。1至9月,累计发放粮棉油加工、产业化龙头企业贷款,地方猪肉、化肥储备等新业务贷款22亿元,同比增加16.2亿元,增长3倍。截至9月末,新业务贷款余额已达26亿元,比年初净增13亿元,余额翻了一番。在有效支持四川新农村建设的同时,全行贷款企业信用结构得到了优化。
来源:《粮油市场报》
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