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转变方式天地宽
发布时间:2010-09-09

湖北省恩施土家族苗族自治州地处鄂西,毗邻湘渝,集老区、少数民族地区、贫困山区于一身。在这种环境下,该州分行2010年上半年获得全省农发行系统经营绩效考评小组第一;县市级财政补贴收回第二名;第三次粮食财务挂账贷款利息全省第一名;国际业务结算量和综合收益任务完成率全省第一名;贷款利息综合收回率104.49%,高于全省平均水平13.57个百分点;三年来无经济案件、无刑事案件、无重大安全责任事故和严重违规违纪问题;不良贷款连续三年保持“零余额”。

作为民族山区的一个业务小行,取得如此骄人业绩,秘诀来自转变方式科学发展——

转换理念破难题

“转变发展方式是我们的必由之路。恩施州分行能有今天的大好局面,关键在于始终坚持有效发展为先,努力转变经营发展方式。”该行党委书记、行长孙诚如是说。

2007年初,湖北省分行党委调整该行领导班子负责人时,该行各项贷款剔除粮食挂账贷款后,人均占有贷款不足200万元,人均存款不足100万元。面对严峻挑战,该行党委班子成员分头跑政府和有关部门,深入辖内8个县市实地调研,提出了“坚持发展中长期项目管长远,支持龙头企业壮实力,扶持中小企业壮筋骨,业务发展快速增长、布局合理、质量优良、效益显著”的发展思路。

三年来,该行根据当地政府提出的“生态立州、产业兴州、开发活州”战略,,突出围绕改变环境、改善面貌、改善民生选项目,切实加大信贷支农力度。一是围绕改善经济发展硬环境,全力支持农村基础设施建设。二是围绕政府产业发展规划,大力推动优势支柱产业发展。积极争取信贷政策,以支持烟叶加工为纽带,为恩施州烟叶支柱产业的发展做出了积极的贡献。积极响应州委、州政府《关于加快电力产业发展的决定》,将电力项目建设作为县域经济的支柱产业进行培育和支持,累放贷款近8亿元,有力地促进了水电产业的发展。三是依托特色资源优势,尽力推进特色中小企业发展。结合恩施州资源优势,围绕“ 烟、茶、畜、果、药、菜”六大特色产业,累放贷款4亿多元。支持老企业做大做强,支持产业化龙头企业发展,较好地破解了中小企业融资难问题。

转换管理强素质

“在坚持发展为先的同时,始终坚持合规风险管理为重,坚持发展方式由速度规模型向质量效益型、内部管理由粗放式管理向精细化管理两个转变,确保业务稳健协调发展”是该行几年来发展轨迹的充分验证。

为了切实防范风险、确保发展质量,该行先后成立了贷款调查评估、贷款审查、贷款检查、风险预警和会计检查辅导“五个中心”, 推行客户经理和财会人员《尽职记录手册》,落实坐班主任异地交流制,推行行领导“包片”和管理部室“挂点”的办法,不定期开展对财会、信贷制度执行方面的检查督导,从贷款调查到贷款收回的各个环节实行全程监控。采取了非经营性项目贷款“财政预算还款+土地抵押”、经营性项目贷款“收益权质押+固定资产抵押+保险受益权”、中小企业贷款“担保公司担保+企业资产抵(质)押+法人代表个人财产抵(质)押”的办法,有效覆盖了风险敞口,得到了省、州银监局的充分肯定。该行积极探索,在全国农发行系统率先试水“电费收益权质押贷款”模式,累计放贷4.71亿元,未发生一笔不良贷款。

转换方式抓创新

通过不断加强银政合作,密切与地方的关系,实行优势互补、共同发展,是恩施州分行不懈创新的着力点。恩施州分行辖内8个县市支行全部成为地方政府财政涉农资金的主办行。截至7月末,该行财政涉农资金存款达到1.6亿元,占州内同业份额达到18.48%,位居第一。

资金筹集来源渠道的拓宽,为农业政策性信贷投入增添了后劲。该行紧紧围绕地方党政制订的区域和产业发展规划,坚持主动营销和党政推荐相结合,突出支持县域内农产品加工基地、公用事业、能源、环保、生态环境治理等农村基础设施建设,助推水电、烟叶支柱产业优势发展,扶持特色产业化龙头企业和农业小企业成长。2007年以来,该行累计投放各类贷款32亿元。截至6月末,该行各项贷款余额23.49亿元,是2006年底的2.99倍;实现利润3022万元,资产利润率位居全省农发行系统前列!

银政双赢,惠及“三农”。一大批县市政府积极推动、县域经济发展迫切需要、利民惠民的重点项目得以快速实施,一个个特色、优质的企业快速成长,改变了城乡面貌,改善了投资环境,彰显了农发行“建设新农村的银行”的品牌形象。(甘绍群 董锦铭 田崇斌)

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