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宣城市分行支持水利设施建设速写
发布时间:2011-03-22

马 标

安徽省宣城市的宛溪河畔,波光粼粼,水清见底,和煦的春日暖阳为刚刚疏浚的宛溪河抹上了温暖的底色。望着从门前缓缓流过的清澈河水,家住宣州区夏渡镇的王广汉老人感叹:“农发行真是大手笔啊!贷款20亿元支持政府把这条昔日的‘龙须沟’打造成景观之河、生态之河和富民之河,这是在为咱老百姓谋福祉呀!”言谈话语间流露出对农发行的赞许和对宛溪河的期盼。

宛溪河变“惋惜”河

宛溪河在宣城人过往的记忆中,最为深刻的莫过于“一条大河波浪宽,风吹稻花香两岸”的旖旎景致了。

人们依稀记得,宛溪河宛如一条翡翠玉带,蜿蜒穿城而过伸向远方;稍远的鳌峰桥处,摇曳着青黄相间的芦苇,白鹭或冲天而起,或低飞盘旋……早在上世纪60年代中期,宣城首建自来水厂时,取水口就选定在宛溪河的鳌峰桥下。两岸稻菽堆浪,油菜飘香;桥下水碧如镜,倒影怡人。自水厂建成起,宛溪河就一直是宣城工业供水、农田灌溉、人畜饮水的重要水源。

宛溪河还是一条救命河。由于地处皖南山区,频发的洪涝灾害成为宣城人民的头号天敌。建国以来的60余年间,有20年发生了较大的洪涝灾害,平均3年中就有一次大的洪涝,宛溪河自然当仁不让地成为城乡防洪排涝的“咽喉通道”。

然而,宛溪河却随着岁月的流逝渐行渐远。进入上世纪90年代,由于城市规模扩张和工业化进程加快,宛溪河沿岸的工业废水、生活污水和生活垃圾直接排入河道,造成水质污染、河道堵塞。加之堤岸护坡植被损毁,水土流失等原因,原本碧波清流的宛溪河,在人们的一片惋惜声中变成了一条“臭水沟”。曾被宣城人引以自豪的母亲河失去了往日容颜,变得面目全非,风光不再。

给力宛溪河治理

进入新世纪以来,宣城人民要求治理宛溪河的呼声越来越高。尤其是近几年宣城市不少人大代表、政协委员纷纷把治理宛溪河纳入建议或提案,“刻不容缓”成了关键词。

由于水利建设历史欠账过多,配套设施不足或老化失修,加之宛溪河积弊丛生,使得宣城市的决策者们在面对这些建议和提案时,颇有“心有余而力不足”的尴尬之感。

久旱逢甘霖。2009年春,正当宣城市政府四外寻觅如何启动融资引擎时,农发行信贷支持治水、治污和土地整治“三治”项目的“喜雨”洒向了宛溪河综合治理工程。

作为当地唯一的农业政策性银行——宣城市分行主动请缨,全力支持。于是政银对接,一拍即合:农发行的“信贷雷达”扫描的是宛溪河治理工程的社会效益;而政府的“有形之手”撬动的是农业政策性金融的杠杆效应。“农发行给力宛溪河综合治理,体现了民生优先、水利为大,是在全力支持和帮助政府解难事、办实事、干大事”,宣城市市长虞爱华踌躇满志,“宛溪河治理既是一项水利工程、生态工程和景观工程,又是一项文化与艺术工程,最终还将会是经济与商业工程,其功能和影响是全方位的,发展的驱动内核就是民生优先,打造幸福宣城”。

宛溪河治理项目是集防洪、旅游、景观、蓄水、交通、水资源保护以及生态环境保护于一体的综合性水利工程,包括防洪排涝、河道整治及蓄水、桥梁新建及改建、滨河道路、雨污水排水、建筑、电气、拆迁安置工程等11个子项目,总投资26.28亿元,其中项目资本金6.28亿元,尚需融资贷款20亿元,建设期为4年。

宣城市分行接到融资申请后,丝毫不敢懈怠,立即向省分行作专题汇报。安徽省分行也在第一时间派人赴项目区搜集各项材料和资料,开展积极审慎严格高效的调查评估论证。经农发行总行再评估与审批,宣城市分行获准发放20亿元农业开发和农村基础设施建设中长期贷款,为宛溪河综合治理工程打通资金脉络,畅通融资渠道。

在此基础上,农发行省、市分行和宣城市人民政府建立了支持水利设施建设与防控化解信贷风险的战略合作机制,并以会谈纪要的形式,明确了双方的职责、权利和义务,划定了贷款具体实施的“斑马线”,做到专款专用。

宛溪河流淌幸福

宛溪河综合治理工程涉及项目多,投资数额大,施工期限长,为了让信贷资金的“支付账本”照进更多的阳光,宣城市分行有针对性地成立了专门的金融服务小组,对关联的重点项目、重要节点,做到资金围绕项目转,支付跟着进度走,用“硬杠杆”防止资金“假落地”,让百姓真正沐浴宛溪河治理带来的幸福。

先安置再拆迁,让百姓住有所居,是宛溪河综合治理带给百姓的第一缕雨露阳光。宣城市政府在宛溪河沿岸治理上实行了优惠的拆迁补偿政策,“先建集中安置房,拆一还一,不找差价,合理扩大面积部分收取成本价;对不要安置房的,按房屋结构、面积和房屋性质,按市场均价给予一次性拆迁补偿”。宛溪河鳌峰桥至宛溪桥段一期工程长约1.7公里,沿河两岸拆迁房屋面积约10万平方米,总户数达548户。从2009年7月28日市住建委依法颁布此项目《房屋拆迁许可证》,到9月23日拆迁补偿安置方案实施细则正式出台,再到2010年9月底完成全部拆迁征地任务,一年多的时间共支付征地拆迁安置费用4亿多元。如此大规模的拆迁没有发生一起上访事件,更没有出现一个“钉字户”,不仅维护了被拆迁群众的合法权益,而且有效破解了拆迁难的问题。

宛溪河综合治理一期工程综合考虑了环境保护、民生改善、水利设施、防洪需要、市政建设、景观改造和旅游开发等因素,并融入了徽文化元素。项目开工一年多来,工程进展迅速、成效明显。如今的宛溪河两岸不再是污水横流,垃圾遍地,而是绿草如茵,山清水秀,生机勃勃。

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