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安徽省分行探索“两轮驱动”发展路径解读
发布时间:2011-09-22

马标

过去提起农业发展银行,不能不说粮棉油收购;如今提起农业发展银行,不能只说粮棉油收购。

从“不能不说”到“不能只说”,虽然仅一字之差,却蕴涵着安徽省分行调结构,转方式,探索实施“两轮驱动”发展战略的创新历程,谱写着支持粮棉油全产业链发展和以支持新农村建设及水利建设为重点的农业农村基础设施建设的崭新篇章。

依托主体业务不动摇

 

人们认知农发行,最初是从其与粮结缘开始的。自上世纪九十年代中期组建以来,安徽省分行一直承担着粮棉油收购、调销和存储信贷业务。因采取过“收一斤粮,给一斤粮贷款;销一斤粮,还一斤粮贷款”的封闭管理措施被业界叫响,又被社会称之为“粮食银行”。

进入新世纪以来,随着粮食生产受水土资源约束逐步加大,加之种粮比较效益偏低,原本农业基础设施就很薄弱的安徽,粮食生产和农民收入要在连续数年增产增收的高基数上继续前行,则面临着更多困难和问题。

无独有偶,安徽省分行的粮棉油信贷业务也受到商品量和深加工的“瓶颈”制约。随着粮食供求平衡进一步趋紧,粮食流通市场不时传递出从“卖粮难”转变为“收粮难”、抑或是“卖粮难”与“收粮难”周期性交织发生的信号,国家“要粮”与农民“要钱”的矛盾凸显,加大了农发行执行国家粮食宏观调控政策的复杂性和操作难度。

但晨曦中也透出耀眼的光亮。由于粮棉油市场多渠道竞争收购的加剧,以往单纯以收购为主的企业,其竞争优势逐渐被全产业链企业所取代,具备完整产业链企业异军突起,并以其资金和成本优势独占鳌头,在粮棉油市场中扮演着重要角色。该行的决策者们意识到,传统信贷主体业务的发展必须顺应粮棉油产业新的变化,必须提升产品附加值和产业竞争力,必须重点发展和培育贸工一体化乃至贸工农一体化的优质大客户群体,围绕支持粮棉油产业链的产前、产中和产后各个环节发展信贷主体业务。

就在该行提出调结构,转方式,依托主体业务毫不动摇地探索支持粮棉油全产业链发展路径的关键点上,省委、省政府决定实施农业产业化“121强龙工程”、“532提升行动”,大力扶持龙头企业的发展。政府需要发展的,恰好正是农发行所要支持的,政银不谋而合,聚焦到了同一点上。

有了同频共振磁场的感应,安徽省分行便把信贷资金的链条,无缝焊接在农产品加工产业链条上,开始了集聚催化裂变效能的释放。该行科学组合信贷产品,运用多类贷款品种,支持农业产业化企业向两头延伸产业链。截至2010年,安徽省分行共支持产业化龙头加工企业377家,其中省级以上龙头企业192家,贷款余额112亿元。今年上半年对农业产业化龙头加工企业累放贷款72亿元,支持企业365家,其中省及以上企业180家,并首批为32个农业产业化项目争取到三年内贴息1.4亿元。

拓展支农领域不懈怠

 

如果把农发行依托主体业务,着力支持粮棉油全产业链发展喻作实施“两轮驱动”发展战略的一个轮子,那么另一个轮子就是着力发展以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施建设中长期信贷业务。

安徽最大的省情是水情,最大的隐患是水患,最为稀缺的是旱涝保收的农田。春夏之交的严重干旱,让肥西县种粮大户李德尚的500亩土地,再次吞咽了农田水利设施薄弱的苦果。他租种的田分布在丰乐镇的偏远角落,浇灌时要把河水抽到塘里,再从塘里抽到沟里,如此折腾成本翻了几番。“这里的水利基础设施大多是上世纪五六十年代修建的,工程老化严重,一些沟渠损毁淤塞。”李德尚无奈地说。

从根本上扭转水利建设明显滞后局面,已成保障农业稳定发展和国家粮食安全的迫切需要。

2009年,省委、省政府结合农村土地整治整村推进工作。安徽省分行如沐春风。他们率先在全省银行业吹响了支持治水、治污和土地整治“三治”项目的信贷集结号。该行以探路者的姿态,紧紧抓住安徽作为全国土地整治示范省的重要机遇,探索运用新农村建设贷款这个产品,把土地整治与治水治污、农民集中住房建设、现代农业发展以及农村公共设施服务有机结合起来,作为实施“两轮驱动”发展战略的主战场,折射出农业政策性金融打造支持新农村建设主导银行品牌形象的勇气与执着。

由于全行上下思想统一,信心坚定,采取的措施得力,项目对接的办法可行,得到了各级水利部门的大力支持。到今年7月末,该行各项贷款余额达964亿元,其中水利建设和新农村建设等中长期政策性贷款余额近500亿元。如今,治水、治污和土地整治“三治”项目在江淮大地齐头并进,落地生根。在六安淠河等治理项目的示范带动下,全行已净投放水利建设贷款105亿元,支持80多个防洪抗旱减灾体系建设和水环境、水生态治理工程。经过两年多的建设,项目基本建成,实现蓄水量达7100万立方米,使下游50多万亩农田实现了旱涝保收,年新增粮食1亿余斤。

该行以土地整治为抓手,支持新农村建设的贷款项目更是精彩纷呈。为了积极稳妥做好土地整治项目信贷工作,安徽省分行与省国土资源厅建立了常态化的沟通运行机制,省国土资源厅每批复一个项目,该行就跟进一个项目,独立审贷,快速办贷,全省80%以上的土地整治项目该行都给予了贷款支持,累放额达332亿元。

秉承又好又快不折腾

 

一场转变发展方式的深刻变革,把地处中部农业大省和粮食主产区的安徽省分行推上了“两轮驱动”发展的“快车道”。

省分行负责人坦言,发展是硬道理,不发展没道理,乱发展遭唾弃,更是最大的风险。由于目前尚处于探索阶段,一些制度或办法需要在实践中不断修订和完善。只有加强合规建设,强化信贷和风险管理,才能步入内生发展的良性轨道,提升“两轮驱动”发展的能力;才能遵循规律做到不折腾,保证又好又快可持续发展。

今年以来,该行结合“合规管理年”活动,对政府融资平台贷款开展“回头看”工作,把风险缓释措施真正落到实处。今年下半年,该行应收回到期政府融资平台贷款15亿元,6月末应收账款质押账户存款余额达21亿,完全覆盖了下半年还款本息。加强对政府融资平台的清理规范落实工作,已整改到位、符合退出为一般公司类贷款条件的地方政府融资平台客户为12家,其中农发行作为牵头行的5家、作为参与行的7家,涉及贷款34.64亿元,占地方融资平台承贷贷款的8%。

与此同时,该行还结合实际,创造性地实施 “卖地还贷、收回再贷、滚动发展”的封闭管理措施,凡以土地作为抵押的贷款,无论贷款是否到期,只要实现土地出让收入,就按比例收回贷款,并在合同补正中予以明确,今年上半年通过土地出让收入收回贷款10.29亿元。

安徽省分行依托主体业务不动摇,拓展支农领域不怠慢,秉承又好又快不折腾,积极审慎地驾驭农业政策性金融这辆“农字号直通车”,加大马力驱动“两轮”,奋力牵引信贷“犁铧”,探索出一条新路径,开垦出一片新沃土。

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