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江苏省分行开展水利建设中长期政策性贷款业务纪实
发布时间:2011-09-29

王志军 毛亮 

兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展和社会进步。2011年的中央一号文件明确提出“在风险可控的前提下,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务”。江苏省分行积极响应中央号召,立足江苏省情、农情、水情,大力支持水利建设重点项目,“十一五”期间,累计发放水利建设贷款122亿元,支持水利项目64个,贷款支持范围涵盖全省13个省辖市近400个乡镇,水利建设贷款业务呈现出持续快速增长的良好态势,已逐渐成为服务新农村建设的又一有力支柱,受到地方党政、水利部门和社会各界的广泛好评。

因农而生,与水结缘

 

江苏省分行与水利建设结缘颇早,该行开展政策性中长期贷款业务的起点,即始于支持农田水利建设。

2005年6月,无锡宜兴市政府为了提高粮食生产能力、改善农民饮水条件,决定实施粮食生产基地建设项目,并列入当年政府为民办实事工程之一,为了筹集项目资金宜兴市政府找到了农发行。

发放中长期贷款支持水利建设,当时在农发行系统内并无先例,从省行到支行都有一些疑虑。在多方请示、咨询、调研后,省分行党委大胆决策:“处于经济发达地区的江苏省分行要有敢为人先、敢担责任的胆识和气魄,要通过发挥政策性金融对水利建设的支持效应,让农民兄弟提前享受到实惠和好处!”。

2005年11月, 凭借着总行的大力支持和帮助指导,在银监会批复的业务范围内,该行发放了农发行系统第一笔粮食生产基地建设中长期贷款,在6000万元贷款支持下,宜兴粮食生产基地项目在2006年初即全部竣工,极大地改善和提高了宜兴农村地区农田灌溉、防洪排涝和饮水的条件。

创新思路天地宽。在总结宜兴粮食生产基地项目成功经验的基础上,该行先后在经济发展速度较快、财政实力较为雄厚的苏南、苏中等地支持农田水利项目13个,贷款金额24.3亿元,建设防渗渠133公里,改造灌溉面积16.6万亩,新增和保障耕地12万亩,增加土地面积3万亩。大批农田水利项目的顺利实施,在增强农业基础设施条件、提升粮食生产能力的同时,也大幅度提升了该行建设新农村银行的品牌形象。常州市武进区政府主要领导由衷地赞叹到:“农发行把我们政府原本需要五年建设的‘三农’民生工程一年就建成了,不愧是政府的农业政策性银行”。

“小项目”发挥大效应

 

2011年上半年,江苏省会南京遭遇了1951年有水文记录以来最严重的一次旱情。5月,南京市政府紧急启动了建国以来南京最大的一次抗旱调水工程——抽长江水为石臼湖补水方案,当溧水县支行行长陈晓秋得知这一消息后,他激动地说:“没想到2008年我们贷款1500万元支持的一个小项目,在这次建国以来南京最大的抗旱调水工程中发挥了这么大的作用”。

陈行长口中的“小项目”,指的是该行2008年贷款1500万元支持的溧水县一、二干河整治工程。该项目总投资2743万元,农发行贷款占55%。一开始也有人对支持这样的小项目是否值得存有异议,经过讨论大家统一了认识,“受一、二干河防洪能力不足影响,我们溧水1991、2001、2003年先后三次遭受洪水侵袭,兴修水利、减少水患是全县人民共同的心愿。我们作为政策性银行,不能只算投资回报、利息收益的经济账,也要算保民生、保稳定的政治账”。1500万元中长期贷款的投入,让一、二干河河道得到拓宽,河堤得到加固,水质明显改善,增强了长江——秦淮河——一干河——石臼湖这一通道的防洪、抗旱双向调节功能。在此次抗旱调水工程中,南京市通过一干河共向石臼湖调水约2000万立方米,极大地缓解了湖区农业生活生产用水严重不足的情况,为南京人民战胜60年不遇的旱灾奠定了坚实的基础。

其实,像这样的项目江苏省分行支持的很多很多。2006年以来,该行仅在南京地区就审批11.2亿元贷款,用于汤水河、一干河、二干河、石固河、大丰河等中小河流治理,目前已投放贷款7.2亿元。在大量政策性中长期贷款的支持下,一条条因年久失修、污染严重的“高危河”、“臭水沟”得到了加固和整治,使沿岸企业生产和人民安居得到了保障。

让“江南明珠”早日重现碧波美景

 

2010年2月23日,北京,人民大会堂。苏州市中央企业合作发展恳谈会正在火热进行中,在众多签约合作项目中,由江苏省分行贷款14亿元支持的东太湖综合治理一期工程项目,受到了与会贵宾的高度关注。东太湖项目的签约实施,仅仅是江苏省分行近年来倾力支持太湖流域水环境治理的一个缩影。

2007年5月,因太湖蓝藻提前爆发引发的无锡水污染事件,促使中央、江苏省各级政府加快了太湖流域水环境综合治理步伐。国家、江苏省先后出台了太湖流域水环境综合治理方案,鼓励和引导国有政策性银行、商业银行、国际金融组织等金融机构加大对太湖流域水环境治理重点项目的信贷支持。

省分行党委书记、行长石晶莹在会议上指出,“下决心根治太湖水污染问题,让太湖这颗‘江南明珠’重现碧波美景,是胡锦涛总书记对江苏人民的殷切期望和明确要求,也是江苏省分行义不容辞的政治责任。作为政策性银行,必须和中央的政策贴得近,和省委省政府的部署跟得紧,要集中政策性中长期贷款优质信贷资源,把太湖治理这一功在当代、利在千秋的工程支持好。”

全省各级行按照省行党委的部署,加快太湖流域水环境治理项目营销进度,做到“三个对接”:一是领导层对接,省行主要领导及时向省委、省政府领导汇报了支持太湖治理的主要打算;二是业务层对接,省行客户部门主动到省水利厅、太湖办了解全省太湖治理有关项目的资金需求;三是基层行对接,身处太湖流域的苏州、无锡、常州等地农发行分支机构,积极与当地政府和水利部门协调,宣传政策、调研需求、筛选项目。省行进一步改进服务,提高效率,对太湖治理项目做到“三个优先”:信贷计划优先保障,项目申报优先审批,专项规模优先争取,极大地调动了基层行营销积极性。

全行上下一心,推动了太湖治理项目的快速推进,到目前已发放政策性中长期贷款52亿元,支持太湖流域水环境综合治理项目14个。一是贷款26亿元,支持了东太湖、滆湖、长荡湖、汾湖四大太湖流域重点湖泊生态修复。通过实施湖底清淤、退耕退渔还湖、水源地保护等工程,滆湖水质由原来人体不宜直接接触的劣五类改善为三类水质,东太湖水质由原来的三类上升到二类,达到了可直接饮用标准。二是贷款15.3亿元,支持九里河、武南河、环城河等河道疏浚和整治,促进了太湖流域水体流动和水网联结,抑制了太湖蓝藻生长繁殖条件。三是贷款6.2亿元,支持宜兴、惠山、锡山等地污水管网建设,铺设污水收集管网512公里,新建污水压力提升泵站21座,有效减少了太湖排污总量。四是贷款4.5亿元,支持宜兴油车水库工程建设,满足了下游18万人的生活用水。

“我行还有101亿元水利建设贷款申请已报总行审批,其中贷款总额25亿元的无锡市太湖流域——贡湖湾水系治理项目已经获得总行批复同意,预计下月即可发放贷款,这将再次刷新江苏省分行支持水利建设大项目的新纪录。我们坚信,太湖碧波美景一定会早日重现!”石行长充满自信地说。

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