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“走出去”战略的提出和实施
发布时间:2015-10-24

1.“走出去”战略的提出

1992年邓小平南巡讲话后,我国进入改革开放深化时期,对外贸易政策进行深入调整,在吸引外资、扩大出口的同时,提出了“走出去”的思想:充分利用国际和国内两个市场、两种资源,优化资源配置;赋予具备条件的生产和科技企业对外经营权,发展一批国际化、实业化、集团化的综合贸易公司;积极扩大我国企业的对外投资和跨国经营。我国的对外经济贸易政策,由过去的主要强调“引进来”转变为“引进来”与“走出去”同步进行。

2.“走出去”战略的深化和拓展

2001年,“走出去”战略首次写入我国国民经济和社会发展“十五”规划纲要,提出要继续发展对外承包工程和劳务合作,鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易,带动产品、服务和技术出口;支持到境外合作开发国内短缺资源,促进国内产业结构调整和资源置换;国家要在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面健全对境外投资的服务体系。2006年,我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要将“走出去”战略的内容进一步拓展,提出支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营;以优势产业为重点,引导企业开展境外加工贸易,促进产品原产地多元化;通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式,培育和发展我国的跨国公司;按照优势互补、平等互利的原则扩大境外资源合作开发;鼓励企业参与境外基础设施建设,提高工程承包水平,稳步发展劳务合作。

3.“走出去”战略的全面实施

2011年,我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要不仅重申“走出去”战略的主要内容,而且出现了三个突出的变化。一是加快“走出去”步伐。强调不仅要继续实施“走出去”战略,而且要加快实施步伐。二是全面推进“走出去”。提出“走出去”的企业要由过去的“以优势产业为重点”,逐步转变为引导各类所有制企业有序到境外投资合作。三是扩大“走出去”领域。以前“走出去”主要强调对外承包工程,现在要求扩大农业国际合作、深化国际能源资源合作、积极开展有利于改善当地民生的合作项目等。

4.“走出去”战略的加快推进

2015年3月国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”,全面提出了我国推进“一带一路”战略规划和设想。将在政策互通、贸易互通、设施互通和基础设施互通方面着力破除影响投资和贸易的障碍因素。另外,在金融体系安排上,我国筹资建立了亚洲基础设施投资建设银行、丝路基金、金砖国家新开发银行等,为农业“走出去”提供了坚实的金融支持体系。

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