搜索
首 页
 
当前位置: 中国农业发展银行  >  客户服务  >  政策解读 > 正文
我国农业“走出去”的内涵和现状
发布时间:2015-10-24

一、农业“走出去”的内涵

“走出去”是一个中国化的概念或政策用语,从“走出去”概念提出以来,其所包含的内容和概念定义学界一直在争论。对于农业“走出去”概念和范围,2012年农业部农村经济研究中心的研究进行了界定:农业“走出去”是指我国大陆的各类企业或公司以各种方式在全球不同的国家或地区对农业领域的不同方面所进行的直接投资活动。对外投资的国家或地区是指某个国家、地区或经济体,而不是政治实体。农业,不仅包括农、林、牧、副、渔的生产经营和加工,也包括种子、饲料、化肥、农机等投入品,还包括农业生产和市场的物流设施建设等。企业,既有农业公司对农业投资,又有非农公司对农业投资;既有国有企业,也有非国有企业;既包括母公司,也包括其分支机构投资。直接投资主要包括两个方面:一是包括股权资本、利润再投资、公司内部借贷等;二是非股权形式的投资,包括分包合同、管理合同、特许、许可与产品分享等。

2012年,国务院发布了第一部农业规划——《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》,对农业“走出去”提出了三点要求:农垦要发挥现代农业建设“排头兵”作用,示范带动周边地区发展,并在农业“走出去”方面发挥重要作用;充分利用政府间合作交流平台,拓宽农业“走出去”渠道;推进农业国际合作发展方式转变,加快实施农业“走出去”战略。2014年中央一号文件明确提出要加快实施农业走出去战略,培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业。支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作。鼓励金融机构积极创新为农产品国际贸易和农业走出去服务的金融品种和方式。探索建立农产品国际贸易基金和海外农业发展基金。

二、我国农业“走出去”现状

从20世纪80年代以来,我国农业“走出去”已经走过了30年的历程。进入新世纪,在我国经济高速增长的带动下,农业“走出去”也获得了长远发展。农业对外直接投资规模不断扩大,领域不断拓展,投资模式和方式不断创新。农业“走出去”已经成为我国对外直接投资的重要领域。

(一)规模扩大速度加快

我国农业对外投资规模与我国农业的发展水平紧密相关。20世纪80年代以前,我国农业对外投资很少。加入世界贸易组织后,随着经济的快速发展和企业实力的不断增强,我国农业由长期以来的“引进来”开始逐渐转变为“引进来”与“走出去”相结合的共同发展阶段。进入新世纪,我国先后出台了多项措施支持农业“走出去”,农业对外直接投资的规模不断扩大。2003-2013,流量从0.81亿美元增长到18.13亿美元,增长21.3倍,年均增长36.4%。2004-2013,存量从8.37亿美元增长到71.79亿美元,增长7.6倍,年均增长24.02%。近些年农业对外直接投资速度高于全国对外直接投资增长速度。2007-2013,全国对外直接投资流量、存量年均增长为22.2%和27.9%。同期,农业流量、存量年均增长为31.1%和29.0%,分别高于全国对外直接投资8.9和1.1个百分点。截至2013年底,我国共有551家境内投资机构在全球80多个国家和地区开展农业投资合作;成立了1157家企业,占在外企业总数量的4.5%;对外农业累计投资总额71.79亿美元,占全国对外直接投资总额的10.9%。2013年我国农业对外直接投资流量占全国16.8%。

(二)投资领域及地区更加广泛

目前我国农业“走出去”已经从最初的渔业发展到多个行业和领域,包括粮食及油料作物种植、农畜产品养殖和加工、仓储和物流体系建设、森林资源开发与木材加工、园艺产品生产、橡胶产品生产、水产品生产与加工、设施农业、农村能源与生物质能源及远洋渔业捕捞等。总的来看,发展规模较大、发展速度较快的产品和行业主要集中在我国国内需求较为旺盛、国内生产比较优势不强的种植业以及远洋渔业。种植业产品主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡胶、棕榈油、木薯等产品。在远洋渔业方面,经过26年的发展,目前我国已成为世界主要远洋渔业国家之一,2011年总产量和总产值分别达到118万吨和129亿元,作业渔船近2300艘。农业“走出去”的投资领域也从最初的海外直接种植、渔业捕捞发展到加工、仓储、物流、贸易等多方面。从区域分布看,我国农业“走出去”已经遍及全球五大洲。我国2010年农业对外直接投资流量目标区域主要分布在俄罗斯、东盟、欧盟、美国,分别占当年各经济体中各行业总流量的31.8%、3.8%、0.2%和0.1%。从存量上看,俄罗斯、东盟、欧盟、美国分别占当年各经济主体中各行业总存量的26.8%、3.7%、1.7%和0.6%。这种目标区域分布符合“走出去”由近及远的发展变动规律。总的来看,我国农业“走出去”主要集中在三大区域:周边地区(包括东盟、俄罗斯及中亚)、非洲(主要是食物短缺国家)、拉美(主要是巴西、阿根廷等国家)。从国内省份看,基本上根据自身区位优势和产业优势,有侧重的选择地区和领域。华南地区主要与东盟国家在天然橡胶、渔业资源、热带水果方面开展投资合作;东北和西北地区重点与俄罗斯及中亚国家在大豆、水稻及农产品精深加工方面进行投资合作;华东、西南等地区重点与非洲、拉美及南太平洋岛国在境外农业种植、渔业开发及农产品加工领域进行投资合作。

(三)投资主体多元模式多样

20世纪80年代以前,我国农业“走出去”大多是以承担国家对外援助项目为主,而且主要由国有企业承担。随着农业“走出去”战略的实施,农业直接对外投资快速增加,农业“走出去”的主体呈现出多元化趋势。近年来,民营企业的综合实力不断增强,逐渐发展成为我国农业“走出去”的新生力量。目前,不仅有中粮、中农发、中水、农垦等大型国有企业,也有浙江卡森集团、青岛瑞昌、中兴能源等民营企业参与境外农业合作开发。从投资方式看,我国企业最初大多以独资形式进行境外投资开发活动,目前已经探索出了多种形式,包括合资、合作等,共同开发,效果较好。从具体经营模式看,企业根据不同国家的特点采取不同模式,有“公司+农户”的,有直接新建、收购或租用生产基地或加工厂的,还有直接利用当地成熟的生产服务体系等。

(四)投资层次逐渐升级

“走出去”的企业经过多年的摸爬滚打,“走出去”的合作层次逐渐升级,从最初的合作开发资源,逐渐向资本合作经营转变,推动国际产业并购。目前,农垦集团企业已在澳大利亚、新西兰、法国和英国成功并购境外企业4家,涉及知名品牌、营销网络、原料基地和加工企业等,并购金额近100亿元。

【关闭】    【打印】
网站地图 | 联系我们
Copyright © 2003-2014 All rights reserved. 中国农业发展银行 版权所有