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中国农业发展银行关于2018年度内外部检查整改情况的公告
发布时间:2019-11-29

2018年,中国银保监会、中国农业发展银行监事会对中国农业发展银行(以下简称“农发行”)开展了一系列监督检查。检查结果认为,农发行认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,积极支持国家战略,加强党的领导,围绕农业政策性银行定位,服务国家粮食安全,支持粮食收储制度改革;发挥扶贫金融服务主力军作用,积极支持脱贫攻坚;聚焦棚户区改造、重大水利工程、农村公路建设等领域,支持农业农村基础设施补短板;合理控制资产、贷款增速,各项经营指标稳中向好。按照监管部门要求,农发行内部也相继开展了市场乱象整治、扶贫领域作风问题专项治理以及围绕全行重点工作开展的内部审计等一系列检查。内外部检查发现,农发行还存在政策性业务边界还需进一步明晰;全面风险能力有待提升,信用风险在个别省份集聚;少数机构贷款“三查”执行不到位、扶贫贷款投放及贷后管理比较粗放、风险资产清收化解不尽职、财务操作不规范,个别棚户区改造贷款项目资金使用效率有待提高等问题。

农发行从事关国家安全、发展大局、服务“三农”的高度,把抓好问题整改视为贯彻执行党中央、国务院关于打好“三大攻坚战”决策部署的重要举措,将整改工作与深化改革强化管理相结合、与履职发展及做好全年经营管理工作相结合、与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合,以高度的政治责任感和使命感,认真落实外部监管要求,扎实做好检查发现问题整改工作。一是总行专门成立以董事长任组长的整改工作领导小组,实行整改统一集中管理;严格落实整改“一把手”负责制、整改问责追究制度,实行问题整改销号管理;出台整改管理办法,明确问题纠正到位、风险控制到位、责任追究到位的整改标准;强化整改跟踪和督办,将整改与经营绩效考核挂钩。二是树立“靶向思维”,分类施策、精准发力,确保整改取得实效。梳理现有信贷产品,推进业务分类管理工作;加快全面风险管理体系建设,结合自身特点制定风险管理政策、风险偏好和风险限额,强化风险条线和内控合规垂直管理;针对信用风险集聚的个别省份成立精准脱困工作领导小组,确定脱困风险控制和综合管理工作目标;构建科学完善的信贷管理体系,强化信贷关键环节管控,优化信贷流程,完善信贷系统功能,加强信贷队伍建设;结合中央扶贫专项巡视整改工作,规范扶贫贷款资金管理,突出和强化带贫成效,提升扶贫信贷资金质效,落实脱贫攻坚精准方略;明确风险资产处置管理职责,强化不良贷款考核和管理;严格执行棚户区改造贷款发放与项目进度相匹配、贷款资金支付与实际使用相衔接的要求,提高资金使用效率。三是强化内部治理,坚持标本兼治,既抓好具体问题整改,又突出抓好治根本、管长远的工作。2018年以来,农发行稳步推进全面风险管理体系、内控合规体制、信贷管理体系、资产负债管理体制、运营集约化、以客户为中心服务管理体系、绩效考评和激励约束机制、财务管理体制8项内部配套改革,健全公司治理架构,完善制度体系建设,并强化信息科技支撑,同时,完成内审体制改革,组建了由总行审计局、6家审计分局和24家审计办事处构成,覆盖全部一级分行的审计组织体系,形成了总行统一管理、独立垂直的审计体制,提升了内部审计的独立性和权威性。农发行以体制机制的不断完善,促进整改落实,全面提高全行精细化、专业化、信息化管理能力。四是按照“两个从严”要求,坚持挺纪在前,对违规问题涉及人员严肃追责问责。2018年全行对内外部检查发现的问题共处理806人,其中,厅局级干部8人次,处级干部164人次,党纪处分89人次,行政处分313人次。

通过整改,农发行履职能力进一步增强,资产质量不断提高,风险和内控合规管理水平明显加强,经营效益稳步提升,案件数量明显下降,治理机制不断完善,发展动能显著增强,全行面貌为之一新。2018年全年累放贷款1.8万亿元,年末贷款余额5.14万亿元,增长9.7%;不良贷款率0.8%,拨备覆盖率和拨贷比高于监管要求;坚持让利于农,贷款平均利率低于同业123个基点。下一步,全行上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对金融工作的集中统一领导,认真落实党中央、国务院部署要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动全行高质量发展不断取得新进展,为服务乡村振兴和实体经济做出新贡献。

特此公告。

中国农业发展银行

 

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