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中国农业发展银行关于2020年上半年内外部检查整改问责情况的公告
发布时间:2020-10-30

2020年上半年,国家审计署、中国银保监会、中国农业发展银行监事会对中国农业发展银行(以下简称“农发行”)开展了一系列监督检查。检查结果认为,农发行全面落实党中央、国务院各项决策部署,努力发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”的作用,坚持党建统领,全力服务脱贫攻坚、粮食安全和乡村振兴,积极支持疫情防控和复工复产、国家区域发展战略,持续深化内部治理,不断提升内部控制和风险管理水平,加强科技支撑,扎实开展检查发现问题整改,各项工作取得了积极成效。按照监管部门要求,农发行内部也相继开展了市场乱象整治、股权和关联交易专项整治“回头看”,包括预防金融违法犯罪、员工异常行为排查、案件风险排查等监管要求内容的2020年度综合检查,并围绕全行重点工作开展了疫情防控应急贷款、市场化购销储贷款和财会审计整改“回头看”等专项内部审计。内外部各项检查发现,农发行还存在业务分类不准确、疫情影响下部分业务操作流程不规范、信息科技系统建设有待推进,部分行贷款“三查”不尽职、贷款资金未及时支付、信贷基础资料不完整、关联交易管理不到位、表外资产分类不准确等问题。

农发行党委高度重视问题整改工作,将整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成效的检验,按照“党建统领、从严整改、深化改革、重在长效”的整改思路,深挖根源,举一反三,标本兼治,不留死角,确保问题纠正到位、风险控制到位、责任追究到位,有的放矢抓好整改工作。驻行纪检监察组认真履行监督职责,与农发行党委贯通协同,同向发力,确保党中央、国务院决策部署落实到位,确保各项整改落实到位。一是加强组织领导,压实整改责任。董事会多次召开会议审议整改工作,对重点问题整改提出指导意见,总行整改工作领导小组统筹抓好各项整改工作,对内外部检查发现的问题一体研究、一体部署、一体整改。确定整改牵头部门,逐项目梳理整改任务,建立整改台账,明确责任主体,并定期跟踪、督办整改进展。整改责任单位实行“一把手”负责制,按照时间节点倒排工期、压茬推进整改工作。在全行形成了上下联动、同频共振的整改工作格局。二是坚持标本兼治,建立长效机制。农发行党委着眼长远发展,秉持“顶层设计、问题导向、制度为本、重在长效”的原则,分类施策,提升整改成效。一方面,通过从严界定业务范围和标准、规范业务操作流程、大力推进信息系统建设、加强贷款“三查”管理、提高贷款资金使用效率、完善信贷基础资料、加大对企业关联交易及下游客户资金支付情况监测力度、强化表外资产分类管理等措施,对内外部检查指出的具体问题即知即改,同时以点带面,举一反三,开展有针对性的排查,避免问题屡查屡犯。另一方面,深入分析问题产生根源,通过强化科学精细管理,完善内部体制机制建设,建立长效机制,巩固和扩大整改成效。今年以来,农发行持续推进重点客户、重点项目、存款优化和民营小微企业提升“四大工程”,完善公司治理,健全制度体系,深化人力资源、信贷管理体系、资产负债管理体制、以客户为中心服务管理体系、全面风险管理体系、内控合规体制、财务管理体制、运营集约化“八项改革”,加大科技创新力度,以体制机制的不断完善促进整改落实,增强服务国家战略能力、政策执行能力、风险防控能力和可持续发展能力。三是强化贯通协同,严肃追责问责。驻行纪检监察组认真履行监督责任,突出政治监督,将整改纳入派驻监督的主要内容,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,紧盯重点领域、重点问题、重点项目和重点人,强化监督执纪问责。对一般违规问题,按相关规定及时落实处理处罚。对严重违规的问题,以行政处理或党纪处分严肃处理、从严问责。及时对典型违规违纪问题案例进行通报,切实起到“问责一个,警醒一片”的作用。今年上半年,农发行共开展内部追责问责295人次,涉及28个省级分行,其中厅级干部17人次、处级干部74人次、科级干部142人次、科级以下干部62人次,给予相关责任人党纪处分48次、处分82次、其他处理248次。

通过整改,农发行履职能力进一步增强,资产质量持续向好,风险管理和内控合规切实加强,财务管理水平和可持续能力明显提升。上半年,全行累放贷款1.07万亿元,同比多放3007亿元,创历史最高水平;贷款余额突破6万亿大关,比年初增加4590亿元;不良贷款实现“双降”,不良贷款率0.5%,拨备覆盖率和拨贷比高于监管要求。下一步,农发行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、国务院决策部署,坚持党建统领,紧扣全面建成小康目标任务,统筹推进支持疫情防控和“三农”发展,进一步加大服务“六稳”“六保”工作力度,持续深化改革创新,全面加强风险管理,以整改的措施和成效不断提升治理体系和治理能力现代化水平,确保高质量完成各项目标任务,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献更大力量。

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