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海南分行多元化助力海南实施乡村振兴战略
发布时间:2018-04-10      作者: 郑青

今年是海南建省办经济特区30周年,海南省分行自1995年成立以来,已经与经济特区并肩走过了23个年头,23年砥砺奋进,海南农发行人初心不变,奋斗不止,凭着情系三农的责任担当和敢为人先的创新精神,书写了海南这个全国最大改革“试验田”里“三农”领域“春天的故事”。

近几年,海南省分行认真贯彻党的强农惠农支农政策,积极落实总行各阶段决策部署,坚持以服务供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展要求,将政策性银行的优势与海南的省情和独特优势紧密结合,不断创新拓展支农功能模式,三年间,贷款余额增长近三倍,累计投放贷款465亿元,投放农发重点建设基金29亿元,全力服务海岛粮食安全、农业现代化、城乡发展一体化、脱贫攻坚和区域战略,助力海南实现乡村振兴奠定了扎实的基础。

聚焦粮食种业安全,调结构稳粮强特色

近年来,海南分行认真贯彻“藏粮于地、藏粮于技“的粮食安全战略,严格执行党中央国务院各阶段粮油购销储政策,认真做好粮油收储资金供应和管理工作,积极适应市场化趋势,延伸拓展粮食种业加工特色食品产业链条,构建了一批种、产、购和加工的优质战略客户群,有力地保障了全省军需民用和海岛粮食安全。

农发行海南省分行支持的国家“种子硅谷”—南繁育种基地

陵水南繁育种基地是全国最大的种业基地,在国家粮食种业安全战略中具有极为重要的地位。省政府提出了海南在发展高新技术产业方面要朝着“海陆空”方向发展,其中“陆”指的就是以南繁育种为代表的热带高效农业。作为“国家的银行”、“支农的银行”,支持陵水南繁育种基地建设,海南省分行责无旁贷,在这里,有1万余亩高标准科研育种基地在该行1.15 亿元贷款支持下,实现了“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通”的功效,已形成规模化、标准化、机械化、集约化的种子生产基地。2018中国(陵水)南繁论坛暨南繁成果交易会3月31日刚刚在海南陵水落幕,海南省分行作为受邀方之一出席了此次论坛,此次论坛传递出一个重要的信息,那就是在乡村振兴的大背景下,南繁产业的战略地位将更加凸显。下一步,海南省分行将自觉站在建设种业强国保障国家粮食安全的高度,积极履行好政策性银行的职能,综合运用土地流转和农发种业基金,以投贷联动方式重点支持国家南繁育种基地、南繁科技城、南繁国际种业贸易中心建设,助力南繁产业提挡加速。

在支持海南粮食全产业链发展方面,海南洋浦国际粮油物流加工产业园又是一个成功的例子,这是海南省分行贷款2.6 亿元支持的海南最大的粮食加工仓储基地,该项目含面制品、大米加工、油脂储运与加工等,并有配套仓储物流设备,填补了海南缺少大型多功能粮食加工基地的空白,对维护省内粮食安全、提升市场供应水平发挥重要的作用。

同时,该行积极支持农林牧渔和特色农产品实现专业化生产、品牌化经营、国际化流通,助力海南热带特色高效农业提质增效、打响品牌,树立王牌,实现了多方位、宽领域的支农新格局。以翔泰渔业水产养殖加工和三亚崖州中心渔港为行业标杆的蓝色海洋经济、以“春光食品”和“海岛和牛”为靓丽名片的绿色农业经济、以“文昌现代商贸物流园”为典型代表的现代物流经济,无一不是该行倾情倾力支持做强做大的海南优势特色。

“农发行为农而建,因农而兴,我们一定不忘初心,牢记服务三农的宗旨,与时俱进创新发展,全力服务乡村振兴战略”,海南省分行黄进强行长坚定地表示。

聚焦城乡融合发展,惠民生强基补短板

农发行海南省分行支持的海南生态软件园

创新采用城乡一体化等组合信贷产品,贷款56亿元支持海南生态软件园高起点建设运营,吸引腾讯、小米等多家知名IT企业进驻海岛,成为海南新兴产业引领产城融合的新型城镇化建设的典范。

创新采取“政府+政策性银行+社会资本”的“PPP模式”,贷款3亿元支持琼中全县域农村生活污水处理(海南首个PPP污水处理项目),从根本上解决了水环境治理投资大、回报低、布点多、融资难等问题,受到省委省政府高度肯定并在全省推广。

创新以政府特许经营模式贷款15亿元支持三亚中心渔港海上丝绸之路重点项目,推动形成“港产城一体化”融合发展格局,助力南海主权维权以及南海资源开发与保护。

农发行海南省分行支持的桂林洋国家热带农业项目

探索创新“农垦集团+招商引资+土地流转等组合信贷产品”的合作模式,贷款13亿元支持桂林洋国家热带农业公园等一批农垦改革发展开局性项目,推动农垦建立土地流转平台,助力实施农垦“八八战略”。

“作为补短板的银行”,海南省分行深刻地意识到,谱写美丽中国海南篇章,必须加快补齐农村这块短板。如果农村基础设施和基本公共服务得不到改善,乡村振兴就无从谈起。

近年来,海南省分行在服务乡村振兴战略的进程中,充分发挥政策性贷款期限长、利率低、规模保证等综合优势,结合海南推进城乡一体化基础设施建设规划,创新推动优惠便利的多元化服务模式,统筹运用政府购买服务、PPP、授权自营等多种的服务支持模式,综合运用抵质押组合担保方式,主动协调强化政银企合作服务机制,有效提升了服务乡村振兴战略的效率合力,通过投+贷模式,大力推进海南“十二个重点产业”、“五网”、“六类园区”、“百千工程”、棚改、新型城镇化等一批地方党政高度关注的重点基础设施项目建设,保障了海南农业农村基础设施建设以及一批国家重点战略项目建设资金需求,促进改善了农业生产、流通和农民生活条件,在振兴乡村、城乡融合发展上发挥了不可替代的作用。

聚焦稳定脱贫,兴产业扶贫助小康

近年来,海南省分行紧紧围绕省政府提出的“三年脱贫攻坚,两年巩固提升”的扶贫战略目标,坚持服务脱贫攻坚统揽业务发展,不断推动金融扶贫模式创新,强化金融措施的创新功能。

“我现在年收入有三万多,家里的生活比原来好过多了。”在屯昌梦幻香山芳香文化园工作的王玉香开心地告诉海南省分行工作人员。王玉香是屯昌县的建档立卡贫困户,在没进入文化园工作之前,她只靠打点零工生活,年收入不到一万,自建园后,她便来到这里工作,现在家里已经在2017年底脱了贫。得益于海南省分行对于旅游扶贫的大力支持,很多像王玉香这样的本地贫困户有了稳定的工作,也增加了收入。

在遍地是绿水青山的海南,海南省分行将目光瞄向了特色农业和旅游产业,紧扣海南创建“全旅游示范省”的发展战略,充分运用总行旅游扶贫等信贷产品,贷款逾10亿元支持了呀诺达热带雨林5A景区、陵水分界洲5A景区、五指山红峡谷漂流4A景区、三亚凤凰谷乡村文化生态旅游区等一批农旅融合产业项目,创造了20万个劳动就业机会,社会经济和生态效益极其显著。

屯昌梦幻香山芳香文化园便是该行贷款3000万元支持的一个旅游扶贫项目,作为海南省扶贫龙头企业的项目建设公司——屯昌梦幻香山实业投资有限公司,也加入海南省分行与省扶贫办、省工商联共同发起成立的“农业政策性产业扶贫合作平台”,通过与项目地区建档立卡贫困人口建立利益联结机制,为其提供就业岗位、安排种植柠檬和建立保护价收购机制,优先安排周边农民进行园区小型基本建设等,直接帮助100多名建档立卡贫困人口脱贫致富。

产业兴旺是乡村振兴的基础,产业支撑是精准脱贫的必由之路。扶贫不能只靠“输血”,更重要的还在于提升贫困地区“造血”功能和内生发展动力。该行紧紧抓住产业扶贫这个“牛鼻子”,推动金融扶贫实现了“精准滴灌”。“农业政策性金融产业扶贫合作平台”自2017年6月成立以来,依托政策引导、优惠让利和平台功能,吸收了20家农业龙头企业加盟,已向平台企业发放产业扶贫贷款15.38亿元,在政策引领和贷款支持下,平台企业主动对接地方政府产业扶贫规划及招商引资项目,推进落实“万企帮万村”精准扶贫行动,与贫困户利益联结和帮扶长效机制。

据悉,平台企业已启动产业扶贫项目15个,直接就业帮扶建档立卡贫困人口1072人,产业辐射带动建档立卡贫困户3536户,惠及贫困人口4万人;在五个国定贫困县设立并运营了养老、旅游、金鲳鱼、黑猪养殖等5个扶贫产业项目基地,通过吸收就业、产业带动等方式,直接带动2.66万建档立卡贫困人口实现增收;签约帮扶17个贫困村,帮扶贫困户2249户,帮扶贫困人口9466人。

在发展绿色金融服务脱贫攻坚的进程中,海南省分行充分减费让利,对扶贫贷款基本执行优惠利率,基本免收中间业务费。同时,协同涉农商业银行、保险、证券等金融机构,用足用好金融扶贫各方面优惠政策。截至目前,海南省分行精准扶贫贷款余额47亿元,其中,“五县一市”(琼中、保亭、五指山、白沙、临高五个国定贫困县与扶贫任务较重的儋州市)扶贫贷款余额30.96亿元,占其总额的 66.17 %,直接或间接对全省建档立卡贫困人口24.6万人脱贫解困产生帮扶带动作用,占全省建档立卡贫困人口的51.5%。

聚焦现代银行要求,建机制夯基控风险

近年来,海南省分行认真落实总行“六个现代化”要求,积极争取并获得总行批准为系统唯一的省域业务创新试验区,在遵循总行管理框架和制度规程前提下,摸索建立了适合海南特点、现代管用的运营管理机制,有效支撑和促进业务实现快速发展。

创新运营体制机制。在业务发展运营上,致力于构建省行主导下“一体化、扁平化、专业化”的运营体制机制。“一体化”:对重要工作、重点项目和关键环节由省行主导一线辅导服务,经营行承担工作落实主体责任,前、中、后台,省行、基层行同步对接,协同推进落实。“扁平化”:利用科技手段和信息系统组建覆盖重点领域、重要环节的贷款在线审议中心、放款中心、信贷监测辅导中心、粮油库存远程监控中心、会计辅导监测中心等“八大中心”,强化在线全程动态检查辅导监测,及时发现问题,提示风险,持续督导整改,定期通报,纳入条线年度考核,切实将事后监管转变为事前、事中监管,将单一现场监管转向现场和在线监管,大大提升指导服务和管理的时效性和实效性。值得一提的是,海南省分行积极探索,创新构建了信贷监测辅导中心平台,横向明确客户、信贷、法规、风险、投资、扶贫、国际等业务部门相关职责分工,纵向要求各分支机构切实履行职责,以问题为导向,强化整改和风险管理,通过及时发布《信贷风险预警信息旬报》和《信贷风险监测月报》,实现各业务条线、上下级行之间信贷监测信息的沟通和共享,全面披露全行信贷风险预警信息,构建了一套行之有效的信贷监测分析体系,得到了总行的高度肯定并在全系统推广运用。“专业化”:统筹建立了“信贷、财会、综合”三大人才库,通过跟班学习、组织培养、统筹使用,切实加强专业人才队伍建设,拓宽职业发展通道,提高人力资源集约化运用水平,有效保障省行重点项目办贷、重点检查辅导及阶段性重点工作的人才需要,做到专业人办专业事。

优化服务提升办贷效率。在持续优化服务上,海南省分行创新思路,针对不同客户、不同经营阶段、不同贷款,推进产品多元化安排、差异化安排和组合性安排。对重点项目,坚持主办银行的办贷方向,围绕高效服务和管理到位两个目标,发挥会商会审协调作用,努力实现办贷“四同步”(省行审理与申报行受理同步、前后台介入同步、贷款与综合贡献营销同步、省行受理办贷与总行沟通同步),通过提升服务管理精准度,着力提升办贷效率。

大力加强合规制度建设。在建章立制上,近年来持续加强制度出台、修订、废止管理,弥补制度漏洞,避免制度空白、重叠或矛盾,严格规范按权限履职,严格规范按制度执行,严格规范按程序办事,确保有关制度执行落实到位,彻底改变机械化转发总行和上级文件的做法。在总行制度框架体系下,先后研究制定了《信贷信息真实性核查办法》《大客户维护方案》《贷款审查委员会工作实施细则》《贷后监测分析辅导办法》《巡察工作暂行办法》等一系列制度办法,涵盖业务发展的全流程和党风廉政建设等方方面面,使运营管理更加有规可循,有法可依。

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年,海南省分行将以习总书记提出的“五个振兴”为目标,把握高质量发展要求,积极贯彻省委省政府《关于乡村振兴战略的实施意见》,紧密对接乡村振兴战略的有效需求,发扬特区精神,及时探索创新金融产品和业务模式,为乡村振兴、美好新海南建设作出更大的贡献!(郑青)

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