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阳光洒满扶贫路
——山东分行审批首笔光伏扶贫贷款纪实
发布时间:2016-10-19      作者: 邵正红 李晓燕

金秋时节,天高云淡,八百里沂蒙革命老区风景如画。位于这片沂蒙大地中部的沂南县,是山东省政府重点扶贫县之一,这里光照资源丰富,具备光伏扶贫的实施条件。今年,农发行山东分行以服务脱贫攻坚统揽工作全局,努力创新争先,响应政府关切,在全国农发行系统率先审批光伏扶贫贷款1亿元,打响了支持国家光伏扶贫工程的第一枪。

融智融力融资  搭建支持机制

全面实现脱贫攻坚,时间紧迫,任务繁重。光伏扶贫是国家新能源发展战略之一,是解决贫困人口稳收增收、脱贫攻坚的新路径。2015年,山东省委、省政府明确提出“实施光伏扶贫工程”,“光伏发电建设规模向光伏扶贫项目重点倾斜”。

山东省分行及早着手研究支持模式,迅速组织人员,配齐业务骨干,着手研判形势,认真研读政策,切实掌握要领。主动与省发改委等部门多次进行沟通衔接,召开协调会议,联合下发了《关于加快推动全省光伏扶贫工作的通知》。期间,行内多次召开工作会议,制定了实施各地市光伏扶贫三年行动计划,编制重点县光伏扶贫实施方案。从优先安排光伏电站规模到加大金融支持力度,从配套电网建设到项目补贴资金,多维度建立起了光伏扶贫工作全面推进机制。

在推进过程中,迅速调动起省、市、县三级行有效力量,加强与各级政府沟通汇报,宣传推介农发行光伏扶贫信贷政策。分层级对接,融智融力融资相结合,积极协助地方政府编制县级光伏扶贫实施方案,推动了山东省第一批光伏扶贫任务的上报、审批,为开展业务创造了有利的先决条件。

抢抓营销机遇  牢牢把握主动

临沂市沂南县地处沂蒙红色革命老区,有建档立卡贫困人口11.94万人,适宜通过光伏扶贫脱贫总人口2.3万户,分布在296个行政村。5月14日,总行鲍建安副行长在山东省分行行长赵富洲的陪同下,深入沂南,对该县的光伏扶贫项目进行调研,对做好光伏扶贫工作做出了明确指示。

山东分行迅速落实鲍行长指示精神,第一时间与地方政府进行对接,从可研编制、项目立项阶段就介入营销,结合农发行的信贷政策要求,帮助政府规范项目运作,组建承贷主体,完善融资和担保方案,提供全程化服务。同时督促能源部门加强与国家能源局的沟通协调,确保将拟支持的沂南项目纳入第一批光伏扶贫实施方案。最终,该行以合作的诚意和贴心的服务打动了地方政府,敲定该行作为项目贷款行。

优化办贷流程  高效完成审批

目标锁定,方案明确,如何加快行动步伐、调动多方力量成为摆在山东省分行面前的重要课题。为加快办贷进度,该行建立绿色通道,全面提升办贷效率,高效高质完成审批。

总行《光伏扶贫贷款管理办法(试行)》印发后,该行第一时间组织相关人员学习,吃透文件精神,严格按照文件要求开展办贷工作,确保贷款合规。在投资规模、受益人口、收益分配方案等方面严格把关,对办贷资料、办贷流程进行严格要求,确保项目合规。

该行组成省、市、县三级联合调查组,进驻项目现场,加大专业指导、及时督办。同地方政府有关部门及借款公司联合办公,分工明确,各履其责,现场反馈意见,确保办贷资料在调查期间全部完善。

项目运作过程中,该行党委高度重视,相关部门大力配合,及时沟通协调,前中后台通力协作,加班加点进行项目审查,建立起调查、审查、审议的快车道,高效完成贷款审批工作。

倾斜信贷资源  确保扶贫效益

山东省分行将脱贫攻坚作为工作的重中之重,坚持信贷资源向扶贫倾斜,在信贷规模极度短缺的情况下,为本项目预留出专项规模,保障贷款投放。

目前,该项目各项贷前条件已全部落实。沂南光伏扶贫项目实施将支持新建3个村级光伏电站,总建设规模16.1MW,覆盖建档立卡贫困村22个,建档立卡贫困户5734户,可为每户增加收入3240元/年,收益可持续20年,将有效带动当地贫困人口的增收脱贫。贷款期限15年,利率执行基准利率下浮10%,充分体现出政策性贷款的优惠让利。

沂南项目既符合精准扶贫、精准脱贫战略,又符合国家清洁低碳能源发展战略,在扩大光伏发电市场上是一只“强效针”,是脱贫攻坚战道路上的“助推剂”。

阳光洒满扶贫路。沂南光伏扶贫项目成功实施后,定会给农户带来一定的“阳光收入”,播撒的阳光会照亮沂南脱贫前行的每一条路。但扶贫是一个循序渐进的过程,光伏扶贫也是一项庞大而复杂的系统工程。山东省分行在金融扶贫工作中走在了当地金融机构的前列,为支持脱贫攻坚开辟了新的路径。该行将继续探索一系列扶贫实践,让“沂南模式”下的光芒普照整个齐鲁大地!

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