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农发行大力推进基础设施扶贫信贷工作
发布时间:2016-11-09

近日,农发行向全系统发出《关于进一步加大基础设施扶贫信贷工作力度的通知》,就进一步贯彻落实总行脱贫攻坚工作会议精神,加大力度推进基础设施扶贫信贷工作提出具体要求,并部署了下一阶段的重点工作。

《通知》指出,今年以来,农发行高度重视基础设施扶贫信贷工作,总行针对832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县业务发展需要,取消了农村交通贷款和改善农村人居环境建设贷款的地方政府财力区域准入限制,并组织开展专题调研,对全国贫困县财力和负债情况进行摸底分析,按照人民银行要求组织基础设施精准扶贫贷款认定工作。同时,主动加强与有关部委的联系合作,与住房和城乡建设部联合下发《关于改善贫困村人居卫生条件的指导意见》,与交通运输部深入对接交通扶贫“双百”工程,共同推进基础设施扶贫进程。各省级分行立足省情、因地施策、大力推进,不断创新支持贫困地区基础设施建设的具体措施,工作亮点纷呈。西藏分行通过省级平台“统借统还”模式,发放全区贫困地区农村公路建设项目贷款228亿元;四川分行开启办贷绿色通道,审批投放6000万元支持凉山州昭觉县改善“悬崖村”交通出行条件,赢得社会各界好评;内蒙古分行支持兴安盟农村牧区基础设施建设“十个全覆盖”27亿元贷款项目,有力提升了集中连片特困地区农牧民基础设施和公共服务水平。截至今年9月末,农发行在国定、省定贫困县基础设施贷款余额为4372亿元,比年初增加12个百分点。今年1~9月,全行在国定、省定贫困县发放基础设施贷款1866亿元,比年初增加13.3个百分点。

《通知》要求,今后一段时期,各级行要紧紧围绕总行脱贫攻坚工作整体部署,进一步突出重点领域和关键环节,牢固树立创新发展意识,切实加大基础设施扶贫信贷工作力度。一是研究制定基础设施扶贫信贷业务专项规划。各省级分行要抓紧开展基础设施扶贫专题研究,明确本区域“十三五”基础设施扶贫信贷工作的时间表和路线图;东部地区分行要主动加强与西部地区分行在基础设施扶贫领域的横向联动,积极探索金融扶贫协作模式。二是创新完善基础设施扶贫业务发展模式和风险管控机制。大力推行差异化信贷政策,探索政府购买服务、政府采购、政府授权自营、PPP项目等多元化的业务模式,在农村路网、农村人居等领域积极推广“服务重心下沉、客户层级上移”;综合考虑贫困地区财力现状、发展趋势、经济周期等因素,积极探索建立贫困地区风险管控机制。三是突出重点做好项目营销与培育。各级行要深度聚焦832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县,突出政策性金融扶贫实验示范区和我行定点扶贫县、对口支援县,优先支持贫困地区急需的农村交通、人居环境等重点领域,充分发挥基础设施扶贫各贷款品种的“组合拳”作用。四是加大系统指导和考核力度。总行和省级分行要强化系统指导和专项考核,将任务分解落实到行、落实到人,优化基础设施扶贫工作成效考核机制和政策措施评价机制;各级管理行要加强系统业务指导与检查,及时解决基层行在基础设施扶贫工作中遇到的问题和难点,严格把握扶贫贷款认定标准,防止政策资源“跑冒滴漏”。五是进一步深化政银合作。各级行要主动加强与地方政府和扶贫部门的业务联系,大力宣传农发行扶贫产品的特色和优势,积极协助贫困地区地方政府制定基础设施建设规划,设计项目融资方案,积极为扶贫基础设施项目提供融资和融智服务;全面深化与各级住建、交通、水利等部门在扶贫基础设施领域的业务合作,及时对接相关政策、建设规划、项目信息,发挥好政策、项目、资金的联动聚合效应。

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