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福建:“扶贫+旅游”让绿水青山变成金山银山
发布时间:2020-06-01

近年来,福建省分行主动担当打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴战略的政治责任,把支持乡村旅游发展作为政策性金融助力脱贫攻坚的重要手段。依托福建省绿色生态旅游资源丰富的优势,建立“省分行统筹部署、市分行品牌规划、县支行跟踪落实”的工作机制,积极探索“旅游+”金融扶贫模式,通过旅游扶贫、产业扶贫等精准带动贫困地区实现“输血”到“造血”的蜕变,成功打造特色扶贫新样本。截至目前,已审批旅游扶贫及乡村旅游配套设施贷款30 笔,审批金额合计174 亿元,已实现投放超过65 亿元,真正把绿水青山化为助力脱贫攻坚的金山银山。

“旅游+红色”激发老区新魅力

“山岭高、路又长,样样东西用肩挑,半世光阴路上忙。”这曾是下党村民日常生活的写照。习近平同志曾用“异常艰苦、异常难忘”来形容下党之行。

自2016 年下党村被列为全国旅游扶贫试点村以来,下党重获发展契机。福建省分行抢抓机遇,围绕打造“中国红色旅游新地标”发展定位,为寿宁县下党乡量身定制“旅游+党建”扶贫项目,助力下党打造成集红色文化、廊桥文化、民俗文化为一体的综合旅游区。经过多次沟通汇报,项目获得地方党政领导的支持和肯定,纳入寿宁县旅游精准扶贫总体实施方案及下党红色旅游项目扶贫方案,实现把“党的作风建设的展示基地、群众路线的教育基地、摆脱贫困的实践基地”与周边旅游项目结合起来,打造旅游扶贫经济增长点。截至4月末,福建省分行已向寿宁县下党红色旅游景区(一期)项目发放贷款1.1亿元,通过“党建品牌+农旅融合+特产种养+技能培训”的综合扶贫方式,直接惠及下党乡贫困人口459 人。 

 

▲福安市支行支持的寿宁县下党红色旅游景区(一期)项目

不只是宁德下党乡,龙岩市作为红军的故乡,下辖7个县(市、区)均为中央苏区县,红色文化资源丰富,但多年来因属于经济欠发达地区,长汀、连城、武平曾被列为省级扶贫开发重点县。为了更多当地老百姓能踏上旅游致富路,用好用足生产资源和旅游资源,提高资源附加值,延长产业链条,福建省分行支持的连城县乡村旅游基础设施改善项目(一期)覆盖了全县17个乡镇和51个自然村,通过裸房整治、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化,保持村庄原有形态和乡土气息,帮助连城县形成集特色餐饮、住宿、购物、娱乐、户外运动、文化体验为一体的乡村旅游产业链。此外,还建立了扶贫收益发放机制,优先保障无劳动能力的贫困户、年满70周岁的老人、建档立卡贫困户及困难家庭的生产生活需求,共计支持贫困人口194户、501人,人均增加可支配收入约2000元;支持的中央苏区红色交通线及金砂红色小镇项目,建成后将作为国家总体安全观教育基地、福建省“不忘初心、牢记使命”主题教育基地、乡村振兴示范基地、红色研学教育基地;支持的龙岩中心城区红色旅游精品线路一期(中央苏区金融街项目),全面重塑和提升龙岩中心城区整条精品路线红色元素,擦亮新罗区红色旅游——共和国金融摇篮的名片,为革命老区发展注入“新血液”。

为了让旅游扶贫的政策性实惠更快落地,福建省分行发挥三级联动机制优势,量身定制信贷融资方案,并提供多种备选计划,推动政府将当地红色资源与扶贫方案融入到乡村旅游项目规划中,形成了“一项目一特色一方案”的信贷产品,有力推动全省乡村旅游高质量发展。至2020年4月末已累计发放3.55亿元贷款,支持中央苏区红色交通线及金砂小镇、长汀红色小上海旧址保持、龙岩红色旅游精品线路等4个“红色文旅”项目,惠及7个村镇722户贫困人口。

 

▲长汀县支行支持的“红色小上海”旧址保护提升项目(一期)

“旅游+生态”敲开美丽“幸福门”

武夷山世界文化与自然遗产地满目苍翠,碧水丹山生机勃发。政和县位于武夷山山脉深处,念山梯田、佛子山国家级风景名胜区远近闻名,却因交通闭塞,经济发展各项指标长期居于全省末位。 

福建省分行深挖政和县优质自然资源,将“旅游+生态+扶贫”作为突破口,对辖内生态景区提升项目进行“名单式”管理,重点关注国家及省级重点生态旅游项目,最终锁定政和县佛子山国家级景区旅游基础设施(一期)建设项目为重点支持对象,目前已审批贷款0.75亿元、发放0.2亿元。该项目主要涉及政和县共3 个村18 户、63 人建档立卡贫困人口,除为贫困人口提供就业岗位外,还为贫困人口依托旅游拓展就业提供契机。

靠山吃山,依靠旅游农民在家门口过上了更好的日子。40多岁的赵苏德曾是项目内念山村的一名贫困户,妻子长期患病吃药。景区开发之后,因为旅游已当上民政协管员,还安排到村里的森林人家工作。“希望这里的旅游能发展的更好,我也有更好的工作机会,就有更好的收入了。”他现在满怀希望。

目前,佛子山景区围绕莲子等特色产业,举办“中国佛子山文化旅游节”,形成“景区引领+政府协调+合作社搭台+贫困户参与”的扶贫模式,鼓励发挥专业合作社示范带动作用。目前已有8 户建档立卡贫困户参与莲子种植,预计每户贫困户年均增收35000元左右;带动景区周边开设农家乐10 余家,餐位数300 余个,让贫困户共同参与乡村旅游接待,帮助贫困户实现脱贫增收。

随着一个个精准扶贫项目的付之实施,贫困地区的生态旅游资源得到充分利用,一些原本的贫困村、落后村如今变成了名副其实的“美丽乡村”。生态美、环境优,农民不出家门就过上好日子。宁德赤溪村、永春大羽村、湄洲岛下山村、厦门军营村……一个个破茧而出的美丽乡村,其中10个村镇被列入福建30个首批“金牌旅游村”名单,它们正是福建省分行近年来审批73.93亿元、投放33.79亿元贷款上交的优秀成绩单。

 

▲建瓯市支行支持的政和县佛子山国家级景区旅游基础设施(一期)项目

“旅游+人文” 铺就土楼脱贫路

深入漳州腹地。沿溪的小路边,村里的阿嬷带着自家种植的茶、菌类等土特产在土楼群边售卖,几个孩子在土楼里跑进跑出的玩耍,不远的农田里不时冒头戴着草帽干农活的农民……尽显一派安逸和娴静。华安县有7 个高山族聚居村,是“福建土楼”品牌的土楼群重要组成部分,但是距漳州市区87公里左右,进县公路沿山而修,弯多、坡多、悬崖多、烂路多,道路陡峭弯曲,是名副其实的“晕车路”。

从“世界文化遗产”到打造“国际文化旅游品牌”,福建省分行积极推动政府制定《华安县旅游精准扶贫总体实施方案(2019-2023 年)》及《福建土楼(华安)旅游区项目扶贫方案》,把“人文”作为当地乡村旅游发展的突破点,2.2亿元的信贷资金审批将使华安县仙都镇的土楼群景区再谋新篇。该项目按照政府主导、村民参与开发的原则,在华安土楼景区管理委员会的统筹部署协调下,采取“公司+贫困村+农户”模式,由县、镇(乡)、村三级联合筹集资金,以贫困村名义入股福建华安土楼旅游公司、华安县旅游开发有限公司,采取“生态联营”方式,每年以股息分红等形式帮扶贫困村,有效解决突破“零村财”困局。同时通过充分挖掘丰富的土特产、特有的饮食文化和手工技艺,利用农副产品和竹木等资源,采取公司带农户的模式,发展华安特色旅游食品和旅游手工艺品等旅游商品业态,有效带动全县23 个贫困村、1 个革命老区村、1 个高山族村,共计86 户贫困户301 个贫困人口实现精准脱贫,为华安县贫困人口创业、就业、增收提供平台,使旅游产业成为华安县脱贫致富的朝阳产业。

“福建土楼”这一品牌的成功打造无疑为当地带来了巨大的经济效益。福建省分行将土楼文化作为地方旅游扶贫的重要抓手,努力助力漳州、龙岩建设以土楼一体开发为核心、环土楼休闲业态和消费集聚的文化核,搭建政府、村民、企业三方“共建共享”平台,全力推动乡村旅游和脱贫攻坚深度融合。针对龙岩“永定土楼”,先后累放4.8亿元贷款,支持了永定锋定镇至湖坑至高头、永定大溪至下洋至初溪至湖山2条土楼公路建设项目,将湖坑土楼群、初溪土楼群等重要景点边接起来。如今到永定旅游的人们,一下高速就能通过四通八达、宽阔平坦的农村公路前往各个景区,既安全又方便。

(刘晓华 叶林 饶蔚)

 

 

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