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福建:海丝之路展新姿
发布时间:2015-11-24     信息来源: 《农业发展与金融》      作者: 常洁

福建,依山傍海,海岸曲折,在历史上是“海上丝绸之路”、“郑和下西洋”、伊斯兰教等重要文化发源地和商贸集散地,也是新中国最早开放的地区。沿海地区的海洋文明和内地客家地区的农业文明东西而居,“八山一水一分田”的自然禀赋参差交落,民俗民风和宗教文化奇异多元。福建的城镇化注定以多元化的途径,打造个性特征明显、人本气氛浓厚的城镇内涵,实现城乡互补、辐射带动和规模聚集。

近年来,农发行福建分行不断加大对农业开发和农村基础设施建设的信贷力度,为政府城镇化过程中的区域产业发展、人居环境建设、社会保障配套、生活方式转变提供资金支持,推动实现农民安置、就业、宜居的城市化和城乡交通、生态、文化等的协调发展。进入2014年,随着国家新型城镇化规划(2014-2020年)的出台,农发行大力推进产品设计、服务模式和管理文化的创新,福建分行支持城镇化的范围、能力、层次不断扩张和提升。

农发行福建省晋江市支行贷款支持泉州桥南片区改造。学生从新建的学校放学回来。

支持城镇化施惠于农

2014年福建省分行新一届领导班子到位后,对福建省情和“三农”发展需要进行充分调研,提出了“服务一带一路,保粮、建村、扶新城”的信贷支农重点,明确将支持新型城镇化、新农村建设、城乡一体化作为信贷支农的一项重要抓手和光荣使命,积极支持福建建设有本省特色的以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,实现“百姓富、生态美”的有机统一,为全面建设小康社会奠定基础。

泉州市是全国18个改革开放典型地区之一,经济总量连续16年保持福建省首位。隶属泉州的石狮市伴随改革开放设立和兴起,政府和农民对土地的开发利用始终踏着改革的前奏拉起经济腾飞和城市发展的大幕,创造石狮乡镇企业和民营经济的奇迹,奠定了石狮在全国县域经济、文化、科技等方面的领先地位。近三十年来石狮农民在“回批地”上发展工业和第三产业,城市的自然演进要求对土地进行深层开发,实现由零到整,由无序到有序,从粗放到集约的转型。石狮也需要重新打造城市发展路径,挖掘经济深层动力,培育和谐社会环境。综合“现代城市”、“产城融合”等多元化的新型城镇化建设模式,石狮市启动多片区旧城和农村改造,其中钞坑片区改造是石狮市迄今为止规模和体量最大的片区改造项目,将彻底解决钞坑村“回批地”历史遗留问题,建设集商业、办公、住宅、教育、医疗、休闲等多项功能的全市最高端“城市综合体”,实现科学用地、功能完善、价值提升,让钞坑村脱胎换骨,跨越发展。2014年8月,农发行石狮支行向钞坑片区改造项目贷款14.5亿元,用于739户、2588个农民的征迁补偿款和安置房建设。安置区毗邻服装城,入驻“摩天城”,融进商贸区;十几栋高层建筑拔地而起,绿色悠悠,劲风滚滚,将城市的新面貌尽收眼底。2015年底,钞坑村的农民将成为新居的主人,在新一轮城镇化中走进现代城市生活,也将开启自身勤劳致富的新篇章。

晋江,福建县域经济排头兵, 县域经济基本竞争力居全国百强县第5位。作为全国新型城镇化试点县之一,“晋江模式”在经济突起中初具形态,但城镇化落后于工业化,公共服务供给落后于个人财富积累的城市状况还没有完全改变。在农村这个公共服务常常遗忘的地区,乡村环境对比城市面貌更显尴尬。晋江大部分农村排水系统依然粗放,大多数农民依然保留着“生活污水往家门口一倒,顺着地势流到哪算哪”的生活方式,污水横流屡见不鲜,尤其是雨季,污水混着雨水流进了湖里、河里、池塘里,居民生活用水得不到保障。为攻克这一乡村顽疾,晋江市政府利用现有村庄道路、沟渠堤岸,根据村镇地理位置、人口分布和用水数量的不同,分别设计了几种实用性高、可操作性强的污水处理模式,工程涉及12个镇、3个街道共计379个行政村,可行性研究总投资高达35亿元。2015年9月,晋江市支行贷款32亿元,期限15年,支持晋江市农村生活污水处理工程项目,将铺设通村通户的污水管道3.29万米,日处理生活污水18.3万吨,受益农户31.35万户、177.18万人,将大大改善农村环境和农民生活,让晋江“美丽乡村”变为现实。

作为省会城市的福州,特殊的地理位置曾让城市建设一度落后。在国家重大战略推动下,福州以建设“一带一路”枢纽城市、自贸区和福州新区“三位一体”的战略定位,后发优势十分明显,打造国际化、现代化大都市的站位更高,同时也抛弃以往城镇化中“推倒重来”的粗放式建设模式,更加注重保护历史遗迹、延续文化传承、建设生态低碳城市。政府规划的整体性、前瞻性、完备性需要更大量的资金支持和更精细的融资方案。2015年9月,福建省分行营业部支持三江口组团梁厝片区整体城镇化项目获得审批,授信55亿元,期限15年。项目位于福州马尾新区,是福州市城市总体规划中“由滨江向沿海跨越发展的”先行区、示范区和核心区,将建成福州最为重要的CBD、行政服务中心和海峡公共文化公共设施,成为福州最具活力的城市新生带。

闽江经流而过,北入东海,由此河海相汇,内外通达。规划中的海峡文化艺术中心如白色的茉莉花濒水而居,静美绽放,几年之后将面向世界,迎接海内外的人们;而那些坐落在梁厝村、经历百年的明清建筑也将沿袭传统风貌进行保护开发,成为福州城市整体印象中的惊鸿一瞥。除了这些地标性的建筑,农发行的贷款还将用于征地拆迁补偿和农民安置小区建设、区域内路网建设、内河整治及绿化景观工程、配套公共交通设施和文化场馆建设,以及梁厝村人居环境整体修缮。在1417亩的土地上,将有16.52万平方米的建筑群功能各异,6条新路纵横交错,1.6公里的内河清淤疏通,700户居民、约3150人将迁入新居,周边25至30万村民的日常生活将得到改善,当地农民将真正享有均等化的公共服务和社会保障服务,真正实现城乡一体、和谐发展。

多项内容,整体授信,一举承办,三江口组团梁厝片区整体城镇化项目是农发行整体城镇化贷款推出之后的精彩一笔,政府有关领导和承贷企业甚至给出了“量身定做”的高度评价。农发行也因此占据营销优势,在众多同业竞争中脱颖而出,成为唯一贷款银行,并就三江口其他片区的建设项目达成贷款意向。当马尾新城在落实国家战略、参与国际竞争的重大定位中闪耀升起,城镇化的“马尾模式”也将成为可以复制和借鉴的经典,而其中农发行的整体城镇化贷款作为金融支持新型城镇化功不可没的先行者和推动力,必将在国家改革发展中留下深深的印记。

农发行以往的金融产品有特定的行业支持对象,涉及的往往是单一专业方向的建设内容。在国家大力推进新型城镇化建设的今天,农发行适时推出整体城镇化建设贷款,有效弥补了单一项目贷款品种在支持的广泛性和适用性方面的不足,成为服务国家战略的创新之举和业务转型的重要承载。2015年7月福建省首笔整体城镇化贷款项目——晋江市龙湖“产城乡”融合(一期)项目获批,金额27亿元。晋江市支行了解到当地政府对晋江时尚服饰园、龙湖中山街片区改造、智造大道建设等项目进行意向性规划后,积极主动介入,融资融智,宣传农发行整体城镇化建设项目贷款的优势,建议规划先行整体立项,有效提高项目贷款审批效率,降低融资成本,得到了当地政府的认可,打开了福建分行服务新型城镇化建设的新局面。

随着整体城镇化贷款项目在全省4个地市和8个县落地开花,截至2015年10月,福建分行已为4个新型城镇化项目授信118亿元,处于评估、评审阶段的项目4个,金额120亿元。整体城镇化贷款品种成为农发行业务发展的新引擎。

农发行福建省晋江市支行贷款支持泉州桥南片区改造。图为新建的桥南片区新晋江人公共服务中心。

服务大战略苦练内功

2015年是农发行中长期信贷政策调整幅度最大的一年,重大水利工程、扶贫异地搬迁、整体城镇化、改善农村人居环境等信贷产品纷纷出台。党中央、国务院更加注重发挥农发行的逆周期调节作用,促进保增长、调结构、惠民生等目标实现。总行解学智董事长、祝树民行长向各省委书记致信。福建省委书记尤权同志阅信后对农发行支持地方经济发展表示感谢;常务副省长张志南同志批示要求省金融办进一步指导各地用好农发行的信贷政策,加大对接力度。福建分行王铁民行长和辖内各地市分行行长也分别致信地方党政领导和政府相关部门一把手,推介农发行信贷政策和产品优势,表达了支持地方经济发展的愿望,得到了各地市政府的高度重视和积极响应。各级行领导带头拜访市县领导,到金融办、发改委、水利、交通、住建等部门走访,就支持新型城镇化建设、水利建设、美丽乡村建设等进行对接洽谈。点面结合,上呼下应,一以贯通,声势浩大的银政对接行动在全行层层展开。

位于粮棉主销区的福建分行,传统业务不占优势,贷款规模在历史最低点仅30.64亿元。中长期贷款业务开办之后,福建分行迎来了生机,2014年末贷款余额达到551亿元。2015年福建分行决心乘势而上,力争突破800亿元。把握机遇,做实当下,开创未来,成为全行共识。

“2015年以来,分行党委在各级行主要负责人中间推行‘三三四’工作法:三分时间用于协调党政,三分时间用于深入企业,四分时间处理行内事务。”福建分行行长王铁民说,“我们与政府对接要做到诚意先行,拿出优势,赢得主动。”对重大重点项目,在全行实施“五个一”营销办法:一个项目清单、一个营销方案、一个策划小组、一个牵头人员、一个协调机制,切实提高营销效率和成功率。开展“五比五看”营销活动:比营销,看谁策划项目多;比策划,看谁与地方协调得好;比协调,看谁项目准备更完备;比完备,看谁上报项目最成熟;比力度,看谁项目落地快。强化6月份“业务发展推进月”活动,集中保障时间精力,掀起全省项目营销工作新高潮。

2015年7月7日,福建省分行与泉州市政府举行战略合作协议签约仪式,确定农发行在未来5年内给予1060亿元以上的授信额度支持当地经济发展,涉及项目118个。“所有项目都经过政府各部门的逐一筛选敲定敲实。”泉州分行行长杜洪星介绍说。从泉州分行组织召开重点信贷产品推介暨项目对接会,将农发行重大利好信贷政策传达到有关部门;到王铁民行长与泉州市长达成战略合作意向;再到泉州分行与政府部门负责人协调会议定项目清单提交市长审定,短短一个月内完成签约,新的局面豁然开朗,全行员工士气大增。

“一季度组织存款开门红,4月份培训考试,5月定目标定基调,冲刺678,实现新发展。”泉州分行行长杜洪星用十六个字概括发展思路,“目标导向,机制牵引,方法创新,以人为本”。将已批未投放贷款与新营销审批贷款按五五比例分解下达到各支行,既避免“吃老本”又鼓励新发展。在全市客户条线选出30人组成10个中长期贷款项目评估组,每组成员分为ABC角,分别由一个独立开展过项目评估、比较熟悉项目评估和新入行客户条线的员工担任,发挥“传帮带”作用,培养客户经理梯次队伍,有效满足项目人员需求。将项目分为上报待审、正在评估、跟踪培育等阶段,实施专人管理,切实提高项目整体推进速度。2015年10月,泉州市分行各项贷款余额177.18亿元,占全省系统的26.84%,较年初增长62.29%,占全省系统增量的62.32%,成为拉动全省系统业务的“火车头”。

在项目营销与评审的紧张时期,各级行上下联动,前后台加班加点,发扬“马上就办”“五加二、白加黑”“敢拼会赢”的精神,确保项目评审按时保质保量推进。省分行将总行出台的农业农村基础设施建设各类贷款管理办法制作成“掌中宝”,业务人员人手一册,随身携带、随时学习、随时推介,让“做营销的都是内行人”。各级行主动参与项目策划,与政府等相关部门共同设计融资方案,一开始就积极介入项目名称、可行性研究报告、建设内容、合规手续等申贷要点,推动项目手续的完整性和合规性,加快项目进度。晋江市龙湖镇产城融合(一期)项目,从可行性研究报告初稿编制到修改定稿仅用5天时间,从定稿到项目报送总行仅用2天时间。三江口组团梁厝片区整体城镇化项目总行客户部门在3天之内便完成实地调查评估。各级行统筹安排信贷规模和投放计划,力争规模一到立即投放。

“农发行是非常专业的团队,产品设计匹配需求,所需材料一次性告知,根据预算合理设置贷款额度,资金规模能够保障。我们政府融资的60%都交给农发行。”石狮市国投公司总经理杨向阳不禁称赞。

2015年1-10月,福建分行已审批项目53个、贷款金额336亿元。目前,还有待审批项目36个、贷款金额345亿元;正在评估项目21个、贷款金额197亿元。1-10月,累放农业农村基础建设贷款220亿元,比2014年同期多放130.5亿元,投放量是2013、2014年两年同期投放总量的1.12倍;至10月末,农业农村基础设施建设贷款余额479亿元,比年初净增126亿元,增长35.91%。采访途中记者巧遇省分行分管业务的黄本文副行长“飞行督导”,就172项重大水利项目与市长进一步洽谈合作事宜,同时在年前奔赴各地市分行督促目标任务落实,帮助解决难题。他对全行完成800亿贷款规模充满信心。

所到之处,切身感受到农发行人干事创业的激情,也欣喜地看到农发行人艰辛付出之后,农民生活发生的巨大变化,他们正在融入城市,享受国家改革发展成果。孩子们在幼儿园里嬉戏,学生们三三两两放学归来,老人们在翻新的庙宇里祈愿;村委会的办事大厅宽敞明亮,新安置的住房俯瞰欧式园林。在梁厝村未拆迁的土地上,村民们在村口的老榕树下拉家常,为几百年来香火不烬的寺庙打扫灰尘;梁氏宗祠门眉上“入孝”“出悌”的大字展现家族的古训,老房子挂着“文魁”的额匾诉说家族的身世。规划已把它们定为“不异迁建筑”,在城镇化的过程中进行保留和修缮。传承文明、保护生态,同时放眼世界、走向现代,这正是农发行人支持新型城镇化最终的感动和回味。

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