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水利建设贷款业务
发布时间:2015-12-24

一、业务背景

自2007年开办农村基础设施建设和农业综合开发贷款业务以来,水利改革发展重点领域和薄弱环节一直是农发行信贷支持的重点。2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出,在风险可控的前提下,支持农发行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。农发行积极落实党中央国务院要求,在人民银行、发展改革委、财政部、水利部、银监会指导下,起草了《中国农业发展银行水利建设中长期政策性贷款业务管理办法》,正式设立了水利建设贷款业务品种。

二、主要做法

突出信贷支持重点。按照中央一号文件精神和国务院关于加快水利改革发展的思路,农发行立足农业政策性银行职能定位,紧密围绕国家战略和地方区域重点规划,积极配合水利发展“十一五”、“十二五”规划和各流域、区域综合规划与专业规划,优先支持符合国家政策导向、能够提高农业综合生产能力和改善民生的农田水利、防洪工程、水资源配置工程、水土保持和水生态保护等水利建设项目。

不断完善政策措施。根据水利建设项目特点和信贷需求的特殊性不断规范和完善办贷流程和信贷管理模式。先后出台了《水利建设中长期政策性贷款业务管理办法》、《水利建设中长期政策性贷款项目评估要点》和《关于调整优化农业农村基础设施建设贷款期限等信贷政策的通知》等文件,明确了水利建设贷款项目的营销模板,并将贷款期限由原则不超过12年调整为一般不超过20年,最长不超过30年,为业务健康可持续发展搭建制度基础。

积极探索支持模式。明确了水利建设贷款的主要贷款模式为政府授权公司自营模式、委托代建政府购买服务模式、一般BOT模式和PPP模式等。

保障信贷资源供给。在国家严控新增融资平台贷款的背景下,农发行通过积极汇报加强协调,争取到了银行监管部门对于农发行水利建设贷款在新增平台贷款总量方面的特别政策,保障了水利建设贷款业务的有效发展。

坚持优惠利率支农。在近年来市场资金成本高企的压力下,农发行仍然坚持政策性金融“保本微利、让利于农、反哺支农”的原则,对水利建设贷款项目多数执行基准利率,资金定价标准低于银行同业,有效降低了地方政府民生项目的资金成本。

三、主要成效

农发行积极探索在国家政策指导下支持水利建设的新路子,不断完善运作模式,支持领域逐步拓展,支农成效不断显现。截至2015年11月末,农发行水利建设贷款余额2779.96亿元。累计增加或改善灌溉面积3444万亩,除险加固病险水库2134座,增加蓄水118.1亿立方米,帮助解决5220.1万农民饮水安全问题,改善水面污染37.8万平方公里,修缮疏浚河道沟渠3.44万公里。

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