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联动思想 集成创新
——集成视角下农发行思想政治工作实效性研究
发布时间:2018-02-01      作者: 中国农业发展银行山东省分行课题组

思想政治工作是灵魂工作,是农发行发展的生命线。集成是现代管理和全面深化改革的重要理论和方法,为农发行思想政治工作实效性研究提供了方法。从集成的视角看,当前农发行思想政治工作还存在着思想观念陈旧、重视程度不够、制度落实不力、缺乏创新等问题,为此,可从培养集成思维、加强集成管理、构建集成模式、推动集成创新四个方面联动提升思想政治工作的实效性,激发职工内生动力,做强做优做大中国特色农业政策性银行。

一、基于集成理论对农发行思想政治工作的初探

集成理论是九十年代出现的一种新的管理方法,如今被普遍用于企业管理中,其核心思想是以重新审视分工思想为中心,运用集成管理理论实现集成体各要素之间的优势互补,达到效益的涌现或者实效性的发挥的集成目标。本文基于集成理论的相关原理,对农发行的思想政治工作略谈浅见。

(一)集成理论概述。根据李必强教授的《管理探求》中所述:集成是将两个或两个以上的集成单元集合成一个有机系统的过程或行为结果,强调人的主观能动行为和集成体产生后的适应进化性与功能倍增性,是构造系统的一种思想,也是解决复杂问题和提升系统整体功能的方法。根据智库百科的概括,它主要包括集成目标、集成主体、集成单元、集成模式、集成工具、集成条件和集成环境七个要素。集成效应的充分发挥依赖于各要素之间的优势互补、协调并进,以产生功能倍增的效果。思想政治工作是一个复杂的工程,具有多样性、多元性、多要素融合性等特点,其实效性问题的解决更加需要各要素的“联动和集成”。目前农发行各项改革渐入深水区,思想政治工作实效性的运用不仅需要高度重视系统设计和整体安排,还要集成各要素之间的能量齐头并进,激发思想政治教育全要素的活力。

(二)思想政治工作实效性研究的新视野。习近平总书记在宣传思想工作会议上强调:思想工作要抓好各项创新,积极探索有利于破解工作难题的新举措新方法。集成理论着重强调系统全要素之间与内外环境的优势互补,既运用还原论对复杂问题的分析阐释,也运用了整体论对集成目标进行整体评价,以实现效益的涌现效果,它将优秀的管理理念和方法运用到模型全过程中,利用各要素之间的资源互补,更大限度的增强集成体的整体性能,充分发挥集体合力;在这个模型中,既体现了主体和客体之间的交换关系,又体现了整合实现和发挥功能的方式和手段。而农发行系统的思想政治工作对象是多元的、多维的,提高思想政治教育的实效性既有必要性也有复杂性,工作对象之间实施互补匹配、协同和谐等集体行为,构建思想政治工作集成体,凸显出思想政治教育集成体的效能,为农发行思想政治工作实效性问题的研究摸索出具有科学性和可操作性的集成模式,提供了新的方法。

二、当前农发行思想政治工作中存在的问题及成因

当前,农发行系统在思想政治工作中,各机构在思想观念、重视程度、体制机制、创新发展等中存在着许多问题,使得农发行员工内生动力不足,企业经营出现乏力趋势。从集成的视角看,农发行思想政治工作实效性的问题及成因具体表现在以下四个方面。

(一)思想观念有待进一步提升。随着农发行改革的逐渐深入,以服务三农为己任的优良传统夯实了农发行发展的根基。但传统的作业方式也在一定程度上影响了员工的思维方式,甚至有些职工的意识里还残留着计划经济时代的思维定势,他们大多思想观念较为陈旧,存在着求稳不求变的心态,平时对企业改革发展措施被动应付,日常工作中缺乏进取意识,在农发行改革中遇到困难时思想观念容易动摇。同时,随着现代信息技术的日趋深入,各种文化、各种思潮逐渐向农发行内部渗透,少数员工主人翁意识淡化,遇事缺乏独立思考意识和判断事物本质规律的能力,盲目随从错误思潮,严重影响了企业内部的和谐和其他员工的思想行为。

(二)重视程度有待进一步加大。根据集成的竞争原理:在多变的外部环境下,通过竞争冲突,各个集成对象通过选择集成互补优化自身的最优功能点,以促进各集成对象的协调并进,发挥最大的整体性能。各级行将大部分工作精力放在业务营销上,有业务发展是硬指标、思想政治工作是软任务的思想倾向,在工作谋划、精力投入、督促落实上不够重视,存在“一手硬、一手软”的情况。同时,干部联系员工不够深入,员工在日常的工作和学习中还存在着一些困难和热点问题,有的迟迟得不到回应和解决,使得思想政治工作不够有力,影响了工作的实效性。

(三)体制机制有待进一步落实。集成目标的实现有赖于集成环境的和谐和集成主体的需求相适应。在农发行系统中,思想政治工作缺乏有效的考核评价机制。同时,责任落实不到位现象突出。每年初,各级党、团、工会虽对思想政治工作有具体安排,但执行不到位、督促不及时;还存在思想政治工作是某些部门、人员的事的粗浅认识,部门间的工作缺少协调机制,各项任务没有分解落实,大政工格局还远未形成。

(四)创新能力有待进一步增强。作为一个综合体,是自觉选择主体的过程,是实现特定目标和自觉活动的综合,因此集成突出强调集成主体的主动性和创造性。思想政治工作的开展过程中,停留在灌输一些理论知识和档案内容的硬层次上,缺乏对新形势和新问题的必要研究,缺乏推进工作的创新思路,导致了部分干部职工积极性受挫,集成主体的主观能动性尚未充分调动起来。

三、推进农发行思想政治工作实效性的新路径

集成理论通过系统各要素之间的协调互补来实现其功能的倍增或效益的涌现,具体到农发行思想政治工作中,需要细化集成理论各要素之间的份额,做到与时俱进,推动思想政治工作的实效更加长久。

(一)围绕四个点,培养集成思维。思维是人类内生动力的源泉。农发行思想政治工作要立足四个点,培养集成思维,强化目标导向。一是找准切入点。面对农发行系统员工年龄差距大、青黄不接的情况,系统中存在松劲、畏难和厌战情绪。所以,思想政治工作开展过程中应注重年龄层次、知识层次、个性需求、生活需要等要素,找准思想政治工作开展的切入点,加强内外部协调和改革步伐,增强思想政治工作开展的针对性。二是立足共鸣点。在新的形势下,农发行思想政治工作在内容上要变“旧”为“新”,方法上要变“粗”为“细”,形式上要变“虚”为“实”,帮助广大员工解决工作和生活中的实际困难和问题,促进集成内部全要素之间的互融互通、和谐共进。三是捕捉敏感点。将思想政治工作渗透到员工的生活和日常工作中,努力破解“干多干少一样、干好干坏一样、干与不干一个样”的错误认识,加快农发行人事制度改革和收入分配体制建设。四是跟上闪光点。农发行思想政治工作要解决好“三个跟上”,思想认识要跟上,解决好“为啥干”的问题,工作的开展依赖于员工的政统观和价值观的构建;机构人员要跟上,解决好“有人干”的问题,着重发挥集成主体的主观能动作用;教育培训要跟上,解决好“怎样干”的问题,融合集成各要素的合力,才能发挥集成整体的效益。

(二)搞好四个结合,加强集成管理。从集成的视角看,集成管理体现在管理思想、管理行为和管理方式三方面的联动,具体到农发行思想政治工作开展中,就是要搞好四个结合,构建集成高效机制。一是与中心工作相结合。作为农业政策性银行,思想政治工作的开展与业务工作的推进相辅相成,辩证统一。业务工作是基础、是根本,思想政治工作是方向、是保证。二是与企业文化建设相结合。文化是一种传承,良好的企业文化能够提高员工的文化素养和道德水平,提升企业的软实力,农发行企业文化构建中的任何进步和成功都在一定程度上增强了干部职工的归属感和责任感,都是对思想政治工作的大促进。三是与完善和落实政策制度相结合。无规矩不成方圆,农发行的各项规章制度就是规矩。有政策制度,行为才有保障,只有抓好各项规章制度的学习与贯彻,才能使政策制度深入人心,才能使集成理念各要素的结合与发展有方向。四是与解决员工实际问题想结合。农发行思想政治工作的主体是“人”,因为每个人的不同性格和环境差异,心态必然表现出多样性和复杂性,并将随着客观环境的变化而变化。所以,农发行思想政治工作的开展要从每个员工的实际出发,区别对待,晓之以理、动之以情,以情感人、以理服人,有针对性地做好思想政治工作。

(三)健全四种机制,构建集成模式。虽然在集成过程中,各种集成关系和作用错综复杂,但可以从健全四种机制入手,构建集成新模式。一是健全领导责任机制。完善科学配置思想政治工作资源,形成专门的思想政治工作负责制,建立起党委统一领导,党政主要领导亲自决策,层层分解相关工作和机构人员,逐渐形成以党员干部为主体、以工团青妇组织群众为纽带、以党的上下各级组织为保证的上下联动、级级分解,层层抓落实的工作管理体系。二是健全工作保障机制。思想政治工作的发展要以稳定队伍、提高素质为目标,着力构建结构优化、德才兼备、勇于开拓和不断创新的思想政治工作人才队伍。积极适应“互联网+”的新形势和新格局,借助网络、手机等互联网工具,充分运用微博、微信、QQ、论坛及各类平台,随时倾听员工日常心声,及时了解员工思想动态。三是健全工作激励机制。要提高表彰奖励力度,采取表彰会、现场交流会、经验推介会等形式,将目标激励、荣誉激励与精神奖励、物质奖励有机结合,及时总结和交流工作经验,推选出一批思想政治工作先进典型,以点带面,推动全行思想政治工作的有序开展。四是完善人文关怀的管理机制。要特别关注员工个性特点,持续关注员工思想状况,把合适的人放在合适的工作岗位上。完善思想动态分析和心理疏导机制,要重视心理诉求,通过政务公开制度,落实谈话制度,寻找合理建议,提高员工的诉求和表达机制。每年设立员工体检、女职工特别护理制度,将工作的开展渗透到日常的方方面面。

(四)推动四个创新,激活内生动力。集成不是一成不变的,而是多元素互动的动态发展过程。随着农发行体制改革的逐渐深入,思想政治工作的开展要与时俱进,努力推动四个创新,激活员工内生动力。一是职能要有新定位。在新的形势下,农发行思想政治工作要在履行好农业政策金融职能、构建和谐农发行、实现农发行梦上下工夫,同时,随着经济体制改革的深入,员工的价值取向呈现多元化,要及时引导员工珍惜工作岗位,积极为全行和谐稳定发展做贡献。二是内容要有新拓展。发挥集成效应,农发行思想政治工作的开展要在业务发展上见实效、在严谨管理上见实效、在提升员工素质上见实效、在工作业绩上见实效,鼓励员工自觉深入贯彻落实国家宏观调控政策,以服务“三农”为己任,以“一二三四五六”发展战略为主线,以“十六字”工作方针为思路,以实现打造一流农业政策性银行的美好愿景。三是方法要有新创造。通过认真开展思想问卷调查及动态分析,仔细选择思想政治工作载体,增强工作开展的前瞻性;要结合系统近期表彰和通报案件,充分发挥积极示范的主导作用和反面榜样的警示作用;充分借助互联网、手机等信息平台引导员工树立正确思想,积极传递社会正能量,不断开创“互联网+”思想政治工作新局面。四是机制要有新变革。思想政治工作的开展要与业务推动并轨,与重点难点融合,与企业文化建设并行,以达到业务发展和效益提升为共同目标,充分发挥集成实效。同时,要努力构建“大政工”格局,在教育人、塑造人上下功夫。坚持一把手主管思想政治开展工作,切实履行好第一责任人的职责,激发员工内生动力,永葆农发行思想政治工作的活力。(山东省分行课题组成员:姜培培、孙晓东、韩鹏)

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