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农发行5个集体3名个人荣获全国脱贫攻坚荣誉称号
发布时间:2021-02-26

2月25日,全国脱贫攻坚奖总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行,习近平总书记向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。中国农业发展银行扶贫金融事业部、贵州省分行、新疆维吾尔自治区分行、山西吕梁市分行、广西隆林各族自治县支行荣获“全国脱贫攻坚先进集体”,扶贫综合业务部副总经理姜列友、黄冈市分行行长康慨、六安市分行行长熊化平荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。董事长钱文挥同志出席总结表彰大会。

全国脱贫攻坚先进集体

►中国农业发展银行扶贫金融事业部

中国农业发展银行扶贫金融事业部是按照中央扶贫开发工作会议要求于2015年12月正式设立的。成立以来,农发行扶贫金融事业部始终坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚的决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把服务脱贫攻坚作为重大政治任务和历史使命,坚持以服务脱贫攻坚统揽支农全局,构建全行全力全程扶贫工作格局,在金融系统率先成立扶贫开发专门机构;率先投放首笔易地扶贫搬迁贷款;率先制定政策性金融扶贫五年规划和三年行动方案;率先与国务院扶贫办、与省级人民政府创建政策性金融扶贫实验示范区;率先构建金融服务脱贫攻坚体制机制,并向县级延伸扶贫金融服务机构,实现对国家级贫困县全覆盖;率先在银行间债券市场成功发行扶贫专项金融债和普通扶贫债;率先对接“五个一批”推出10多项扶贫信贷产品和模式,并形成四批59条支持深贫地区发展的差异化政策体系,坚决推动党中央关于脱贫攻坚决策部署第一时间在农发行落地生根。五年来累计投放扶贫贷款2.67万亿元,余额1.5万亿元,投放额和余额始终保持金融系统首位。扶贫金融事业部内设机构或个人连续五年获得全国脱贫攻坚奖,是唯一一家连续五年获此殊荣的中央单位,50余个机构或个人获得省部级以上脱贫攻坚奖项,中央单位定点扶贫2017年实施考核以来连续三年位列第一梯队。中央第十五巡视组在脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈中指出,“发挥了金融扶贫先锋主力模范作用”,中央电视台等主流媒体对事业部金融扶贫工作多次报道,“扶贫银行”品牌形象深入人心。

►中国农业发展银行贵州省分行

2015年党中央、国务院发出打赢脱贫攻坚战决定以来,中国农业发展银行贵州省分行认真履行农业政策性银行职责使命,最大力度加大扶贫信贷投入,助力贵州脱贫攻坚成效显著。至2020年11月末,累计投放贷款3616亿元,其中投放精准扶贫贷款2281亿元;各项贷款余额2394亿元,其中精准扶贫贷款余额1518亿元。精准扶贫贷款投放额和余额位居农发行系统31个省行和全省金融同业首位,发挥了金融扶贫先锋、主力和模范作用,多次得到省委省政府表扬。

一是最大力度服务易地扶贫搬迁和后续扶持。累放专项贷款262亿元,惠及188万群众迁入新居。累计投放后续扶持贷款62亿元,惠及搬迁人口60多万人(次)。支持的紫云县红番薯、红辣椒和菜芯“两红一芯”产业、铜仁碧江区苏铜产业园等一批后续扶持产业扶贫项目以及关岭、晴隆、册亨等贫困县一批后续扶持教育项目,对确保“搬得出、稳得住、能致富”起到了有力的支撑作用。促成与省发改委、省生态移民局等有关部门联合行文的《关于信贷支持易地扶贫搬迁后续扶持的实施意见》,被国家发改委作为优秀案例编入“十三五”易地扶贫搬迁工作政策指引向全国推广。

二是最大力度服务农村基础设施扶贫“补短板”。围绕水利、改善农村人居环境、贫困村提升、“三保障”和农村饮水安全等基础设施“补短板”项目,累放贷款3081亿元,惠及农村贫困人口800多万人(次)。如支持茅台镇整体城镇化项目成功建设,推动当地成为贵州省第三届旅游发展大会现场;平塘县农村饮水项目成为贵州省示范工程;六枝改善农村人居环境项目,成为贵州省第五届小城镇发展大会观摩点。

三是最大力度助力农村产业革命扶贫。与省地方金融监管局联动,累放产业扶贫贷款223亿元,惠及贫困群众15.6万人(次)。支持的六盘水红心猕猴桃产业项目已经形成产业链,直接惠及农村群众2800多人,成为贵州农村“三变”改革典型案例,荣获贵州省创新支持实体经济一等奖。

四是最大力度服务疫情防控和复工复产。开通“绿色通道”投放防疫应急贷款34亿元,其中支持贵州全国性疫情防控名单内企业45户10.4亿元,位居全省各家金融机构之首。投放贷款365亿元支持506家中小微企业复工复产。五是最大力度服务实体经济减费让利。实行最优惠信贷政策,对标全省金融同业贷款平均利率,五年累计多让利约45亿元。

►中国农业发展银行新疆维吾尔自治区分行

农发行新疆分行始终把服务脱贫攻坚当作最重要的政治任务抓紧抓实,集全行之智、全行之力,全力服务脱贫攻坚。累计发放扶贫贷款1985.7亿元,辐射全疆14个地(州、市)、72个县(市、区),带动贫困人口198.15万人次,投放额和余额保持全区金融系统首位,充分发挥金融扶贫先锋主力模范作用,用实干实效体现了农业政策性银行的家国情怀和责任担当。2018-2020年,喀什地区分行、农发行扶贫金融事业部新疆分部、和田地区分行连续三年荣获自治区脱贫攻坚奖组织创新奖;2018-2019年,新疆分行连续两年脱贫攻坚成效被自治区考核评价为“好”的最高等次;2020年,农发行扶贫金融事业部新疆分部作为全国唯一的一家政策性金融机构,荣获了全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

一是突出支持产业扶贫。累计发放产业扶贫贷款1628.41亿元,积极支持棉花、粮食、林果、畜牧等全产业链,支持万寿菊、伽师瓜、甜菜、玫瑰花等一批具有地域品牌产业,推动贫困地区产业结构调整,带动贫困人口参与优势产业发展,累计带动贫困户20余万人,人均增收1933元。

二是持续发力基础设施扶贫。累计发放扶贫贷款357.29亿元,支持农村路网、电网、水利、易地扶贫搬迁、贫困村提升工程、教育扶贫、健康扶贫等基础设施建设,新建、改建农村公路15070公里,切实解决和改善了贫困人口交通出行难题;新改建医疗机构32个,新改建学校508所,改善2.23万户贫困户住房,改善住房面积164.99万平方米,解决0.61万贫困人口安全饮水问题;支持易地扶贫搬迁,安置搬迁人口3.62万人,新建、购置安置房面积111.10万平方米。全力支持易地扶贫搬迁后续项目支持,投放贷款13.81亿元,促进实现“搬得出、稳得住、能致富”。

三是加大业务模式创新。创新南疆林果托市收购、供应链金融、产业扶贫贷款精准服务到户、“政府增信”模式,破解贫困地区承贷主体难找、抵押担保不足、利益联结不畅等难题,将金融扶贫与贫困群众需求有机结合,提升金融扶贫质效。

四是助力决战决胜。2020年是脱贫攻坚收官之年,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚,实行挂牌督战,坚决助力新疆决战决胜脱贫攻坚圆满收官,累计发放扶贫贷款609.79亿元,同比增长51.31%,投放额在全国农发行系统排名第1位,扶贫贷款余额757.99亿元,比年初增幅27.13%。累计投放疫情防控应急贷款60.36亿元,居新疆银行业首位。瞄准南疆四地州深度贫困地区“最难啃的硬骨头”,累计发放扶贫贷款316.01亿元,扶贫贷款余额424.79亿元,比年初增幅19.88%。

►中国农业发展银行山西吕梁市分行

创新政银企三方合作,破解产业扶贫僵局。吕梁是贫困地区,也是特色农业大市,但受农业特性局限,各类企业自身发展不足,“融资难,融资贵”一直制约着产业发展,更难以通过产业扶贫带动吕梁脱贫。农发行作为政策性银行,主动担当,联合吕梁市政府创新打造“吕梁模式”,由政府设立“产业扶贫贷款风险补偿基金”,进行政府增信,农发行独立办贷,按照基金总额放大5-8倍给予支持,培育和支持一批带动贫困户长期稳定增收的优势产业,助力地方整体脱贫。

聚焦精准坚持“三个必须”,瞄准脱贫攻坚实效。2017年来,“吕梁模式”从无到有,不断壮大,累计投放贷款15亿元,支持企业110户,农发行吕梁市分行始终坚持“三个必须”原则,支持对象必须吸纳或帮扶贫困人口,支持产业必须有当地特色且具有带贫效果,贷款认定必须符合上级行和外部监管机构扶贫贷款认定标准。4年来,“吕梁模式”直接吸纳3748名建档立卡贫困人口就业,与7605户、27401名建档立卡贫困人口签订了帮扶协议,通过交易、委托代养等方式,使所帮扶的贫困人口人均年收入达到了24000元以上,每人年均增收5000元以上。“吕梁模式”被誉为吕梁的第四张扶贫名片。

三方面释放带动效应,扩大金融扶贫作用。“吕梁模式”的成功带动金融扶贫不断发挥作用。首先,在“吕梁模式”的统领下,几年来吕梁市分行累计获批各类中长期项目贷款150亿元,投放100亿元,其中,累计获批扶贫贷款80亿元,投放57亿元,惠及贫困人口40余万人。其次,农发行在全国范围内推广吕梁模式,为农发行助力全国脱贫攻坚做出贡献。最后,吕梁市其他金融机构纷纷效仿“吕梁模式”,盘活扶贫资金,增加金融支持。

►中国农业发展银行隆林各族自治县支行

隆林县是农发行总行定点帮扶县,也是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。农发行隆林县支行始终把服务隆林脱贫摘帽作为首要使命,首创 “四融一体”扶贫模式,践行“四级行联动”运作机制,连续三年获得隆林县脱贫攻坚先进单位称号,助推隆林县8.67万贫困人口、97个贫困村顺利脱贫,彻底摘除隆林人民的贫穷帽。“融资”全力补足隆林发展短板。五年来,农发行累计向隆林投放优惠利率扶贫贷款34.2亿元,贷款余额20.75亿元,每年让利逾900万元,位居隆林县金融同业前列。“融智”凝才聚智激活隆林金融力量。全行先后派驻13名挂职干部,提供智力支持。推动健全隆林县金融服务体系,提升隆林金融生态环境,吸引多家商业银行入驻,开展专项培训,累计培训扶贫干部、致富带头人2433人,带领贫困群众脱贫。“融商”招商引资促发隆林商业活力。聚全行之力招商引资,先后引进广西长江天成集团、广西桂和集团、北京大北农科技集团、吉利百矿集团、广西国控林集团等5家企业落地项目5个,项目投资总额14.4亿元,有效推动产业扶贫提档加速。“融情”爱心助力助推隆林脱贫攻坚。先后引导7268万元捐赠帮扶资金投向隆林,用于惠及贫困村和贫困户的公益基础性项目建设、基层党组织建设、贫困学生的生活保障等方面。大力开展消费扶贫,采取多种助销,累计购买和帮助销售隆林农产品1187万元,达成采购意向1400余万元。

全国脱贫攻坚先进个人

姜列友

姜列友同志认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述,把干好扶贫作为做到“两个维护”的试金石,政治坚定过硬,充满扶贫情怀。创新支持教育健康扶贫、贫困村提升工程等专项扶贫贷款投放,“三保障”贷款余额从19.59亿元发展到2020年11月末968.54亿元。牵头组织研究出台支持深度贫困地区和52个未摘帽贫困县的差异化政策,推动政策、资金、资源进一步向深度贫困地区和未摘帽贫困县聚焦倾斜,截至2020年11月末,深度贫困地区扶贫贷款余额2949.27亿元。创新提出构建融资、融智、融商、融情“四融一体”定点扶贫格局,助力定点扶贫县如期脱贫摘帽。积极推动扶贫合作,先后组织承办中央单位定点扶贫成果展,两次组织承办中央金融单位定点扶贫现场推进会,组织协办全国消费扶贫论坛。2019年8月至2020年11月负责部门工作期间,全力统筹做好疫情防控和服务脱贫攻坚收官工作,组织实施挂牌督战,扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改工作。2020年提前半年完成全行全年扶贫贷款投放任务,提前七个月完成定点扶贫责任书考核指标任务。分管定点扶贫处期间,农发行连续3年在中央单位定点扶贫考核中被评为“好”的最高等次。分管扶贫政策与实验示范处期间,该处荣获2019年度全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

康慨

康慨同志自2016年5月担任农发行湖北省分行首任扶贫处长和黄冈市分行行长以来,提高政治站位,带着真情、真心和真爱,勇于创新,扎扎实实地在金融扶贫领域开创出一片新天地,切实为湖北省和黄冈市脱贫攻坚起到了卓有成效地助推作用,为金融扶贫起到了示范引领作用,并在全国和全省实现了多项第一。

推动和实现易地扶贫搬迁贷款全国首笔审批投放;创新扶贫过桥贷款模式实现全国首笔审批投放;创新“三产融合”产业扶贫贷款模式并实现全国首笔审批投放;实现旅游扶贫自营项目贷款全国首笔审批投放;实现教育扶贫PPP项目全国首笔审批投放;光伏扶贫贷款审批投放实现全国第一;扶贫业务综合考核连续多年实现全国第一;精准扶贫贷款余额及投放额年年实现全省金融系统第一。

2019年,该同志荣获全国脱贫攻坚奖湖北省级复选对象表彰;所在的农发行黄冈市分行荣获农发行全国2018-2019年脱贫攻坚贡献奖先进集体表彰;2020年,该同志荣获全省农发行“五好行长”荣誉称号;荣获全省农发行抗疫先进个人。

熊化平

5年来,他用双脚丈量着大别山区贫困乡村的发展变迁,推动着农业农村基础设施的旧貌换新颜,努力找寻着农发行业务发展与打赢脱贫攻坚战的契合点。他见证了深度贫困地区人口搬出大山、住进宽敞新居的喜悦。他重风控、强管理、抓发展,2017年度他带领六安市分行在全省农发行系统综合绩效考核排名由上年垫底跃升到第一方阵,2018、2019年连续两年名列前茅;六安农发行2017-2019年对公贷款余额、贷款净投放额均居六安市银行业金融机构第一位。他先后被授予省行五一劳动奖章、六安市优秀企业家等多个奖项。

在全市决战贫困县“摘帽”期间,他带领六安市分行以国定、省定贫困县、行蓄洪区、革命老区、大别山连片贫困区脱贫攻坚为发力点,将主题教育中激发出的工作热情转化为干事创业、使命必达的实际行动,将信贷资源向辖内贫困地区倾斜。五年来累放扶贫贷款254亿元,截至11月末扶贫贷款余额226亿元,占全系统扶贫贷款余额的15.79%,排名第1。向深度贫困县金寨县、霍邱县分别累计投放扶贫贷款58亿元、71亿元,为金寨、霍邱如期“脱贫摘帽”贡献出农发行力量。六安分行在其带领下,支持脱贫攻坚的努力得到了市委市政府的高度赞誉,2019年度全市金融机构支持经济发展考评中被评定为“优秀”等次。

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