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始终坚持七个不动摇 全面落实十九大精神
发布时间:2018-01-26      作者: 湖南省分行党委书记、行长 张 勇

湖南省分行党委书记、行长  张  勇

党的十九大指出:中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。不忘初心,方得始终,农发行要怎样努力实现中国共产党人共同的初心,成为当前亟需研究的重大课题。务农重本,国之大纲,十九大提出实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手,既切中了当前乡村发展的要害,又指明了乡村发展方向和思路,是城乡融合发展的重大战略性转变。在这承前启后、继往开来的新时代,在湖南省从农业大省向农业强省迈进的新阶段,湖南分行将对标新时代、把握新思想、落实新目标要求,紧扣新时代“三农”发展趋势,以服务乡村振兴战略为主线,始终坚持“七个不动摇”,全面贯彻落实党的十九大精神,推动湖南分行改革发展再上新台阶。

一、始终坚持农业政策性银行的办行方向不动摇。十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”摆在“14 个坚持”基本方略的首要位置,突出了坚持党的领导这一最高政治原则,抓住了我们党和国家事业发展的根本、命脉。农发行从事的是党的农业政策性金融事业,解决的是全党工作重中之重的“三农”问题,坚持党的领导,执行国家政策,是农发行根本所在、命脉所在,必须要始终坚持农业政策性银行办行方向不动摇。一方面,要强化“政策性”本质特点。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平为核心的党中央的权威和集中统一领导,旗帜鲜明地从“党的农业政策性银行”的高度来看待农发行的使命,把坚决落实党中央的决策部署放在首位,听党话,跟党走,紧紧依靠政策、积极争取政策、坚决执行政策。另一方面,要强化服务“三农”这个立行之本。服务“三农”是农发行有别于其他政策性银行的根本特点,必须要努力办成“农业”政策性银行而不是其他类型的政策性银行或商业银行。农发行不可能包打天下,必须要坚持有所为有所不为,发挥竞争优势,找准发展主战场、做强主流业务、壮大基本客户群、培养主力军团队,努力走出一条既体现政府意图又遵循市场规律,既有效服务国家战略又实现自身长期可持续的发展之路。

二、始终坚持粮棉油业务主体地位不动摇。关于粮食安全,习近平总书记指出,保障国家粮食安全是一个永恒的课题,任何时候这根弦都不能松。粮食安全是实施乡村振兴战略的核心问题。支持粮棉油收购是国务院赋予农发行的光荣职责和政治使命,湖南是全国重要的粮食主产区之一,提高粮食综合生产能力、维护粮食安全是全省重大战略任务,湖南分行必须始终坚持粮棉油主体地位不动摇。受国家收储制度改革和去库存政策等因素影响,湖南分行粮棉油贷款余额持续下降,从2013年开始,湖南分行支持粮食收购数量逐年下降,贷款投放也相应减少,收购量和贷款发放年均分别下降20.82%和24.41%。面对严峻的粮食收购形势,一方面,要树立战略眼光和底线思维,把支持粮棉油主体业务摆在重中之重的战略位置,紧紧围绕如何解决好粮食收储市场化以后,“谁来收粮” “贷给谁” “怎么贷” “如何管”的问题,探索新形势下支持农业生产和农产品流通、转化的新模式,做好农发行这个“老祖宗”业务。另一方面,努力构建农发行基本客户群战略新体系。客户是农发行履行政策性职能、赖以生存和发展的基础,是农发行核心竞争力的重要组成部分。没有一定数量和规模的基本客户群,就难培育和打造一批粮棉油优质客户群和战略性客户群。制定长期的客户发展战略规划,着力培育更多的优质客户和战略性客户,努力把湖南粮食这个“大产业”做成“优产业”,破解湖南“稻强米弱”的问题,做大做强粮棉油业务这个“金字招牌”。

三、始终坚持发挥脱贫攻坚主力银行的作用不动摇。十九大报告首次提出乡村振兴战略,对于中国在2020年全面建成小康社会以及其后基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有举足轻重的意义。没有农村地区的脱贫,就没有乡村振兴,乡村振兴必须结合好精准扶贫。湖南是脱贫攻坚的主战场,辖内有武陵、罗霄两大集中连片特困区,共有465万贫困人口。无论从服务大局还是履行社会责任,湖南分行都必须要在这场精准脱贫攻坚战中,冲在最前线,勇当先锋,充分发挥在金融扶贫中的先锋、主力和模范作用。2016年以来,湖南分行全力支持易地扶贫搬迁、产业扶贫和基础设施扶贫,累计投放易地扶贫搬迁贷款213.28亿元、投放产业扶贫贷款145亿元、投放基础设施扶贫贷款336.14亿元,带动和服务建档立卡贫困人口达596万人/次,服务脱贫攻坚取得明显成效。未来几年,湖南分行始终坚持服务脱贫攻坚统揽业务全局,一方面,坚持基础设施建设扶贫的思路,深化银政合作,助力贫困地区补齐基础设施短板,全力支持易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、贫困村提示工程等。另一方面,加大对贫困地区特色产业支持,积极支持旅游扶贫、光伏扶贫、网络扶贫等,积极推动“万企帮万村”精准扶贫行动,全力攻坚深度贫困地区金融扶贫,促进贫困地区、贫困农民走上经济内生增长、自主稳定脱贫的可持续发展道路。

四、始终坚持发挥农业农村基础设施建设骨干银行的作用不动摇。从“新农村建设”到“乡村振兴”,既是党的“三农”工作的一次理念创新和战略跃升,是针对经济社会建设短板问题作出的战略安排,也是一次全面的内涵提升和外延拓展,彰显了党对人民期待更高生活水平的回应。乡村振兴不仅是经济的振兴,也是生态的振兴、文化的振兴、教育的振兴、科技的振兴、社会的振兴,核心的问题就是不断改善农业农村生产生活条件,努力解决好城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题。在当前中长期业务转型发展时期,一是要积极服务地方经济社会建设需求,全力以赴做好棚户区改造、全省重大水利工程建设、改善农村人居环境,建设美丽乡村。地方政府高度关注的、强力推进的、积极参与的基建项目仍然是我们的主战场。二是要积极顺应政府债务政策调整变化,从原来的“依赖政府”向“依靠政府”转变,从“政府+银行”向“政府+银行+客户+中介咨询”转变,积极引进市场化主体,与地方政府的建立更符合市场机制、更具有专业竞争优势、更能适应政策要求的合作方式。三是要坚持按照银行规律办事,回归银行经营风险的本质,建立更加符合金融规律的风险防控机制,积极探索项目评估从简单的“捆绑财政”向科学的“现金流评估”转变,在合理的风险容忍度下实现可持续发展。当前,困扰中长期项目贷款业务发展的重要原因就是现金流问题,现金流不能覆盖贷款本息,项目就不能做。建议探索以“综合现金流”为评估核心,关键是要评估项目“现金流”能否覆盖贷款本息,并以此合理确定贷款的额度和贷款的期限。

五、始终坚持打造农业现代化的主导银行品牌不动摇。十九大报告提出了乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等20字总要求,提出要“促进农业一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道”,实现了从农业现代化到农业农村现代化的转变,进一步丰富了农业政策性银行职能内涵。农发行成立以来,业务范围不断拓展,从专司粮棉油业务到支持农业综合开发和新农村建设,再到整体新型城镇化、水利、公路建设,到目前的棚改、易地扶贫搬迁等。从长远来看,十年、二十年后,信贷支持重点肯定一直在变。然而,中国是农业大国、人口大国,支持农业农村现代化,应该是农业政策性银行未来五十年甚至上百年的支持重点。必须要加快农业农村现代化业务模式创新,研究探索长期可持续的农业政策性金融服务农业农村现代化发展模式,着力打造“百年老店”。一是要积极支持现代种业、农机装备、节水灌溉、智慧农业等,促进科技转化,提升农业可持续发展能力。二是积极支持现代农业产业园、科技园、创新园“三园”建设,拓展农业产业链价值链。三是大力发展绿色金融,支持农业现代化、产业化、集约化生产、土地流转和适度规模经营、生态农业、绿色食品,打造绿色银行品牌,在创新参与“乡村振兴”战略中先走一步、走快一步。

六、始终坚持守住不发生系统性金融风险的底线不动摇。十九大报告指出要“健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”、“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。作为政策性银行,守住风险底线、谋求高质量发展既是重点工作,更是政治担当。2016年以来,湖南分行坚持用规模和速度体现贡献和担当,业务实现跨越式发展,贷款规模已近1800亿元,但发展质量不够高,面临不良贷款“双升”、清收处置和客户维护难度大等严峻形势。经过全行上下的艰苦努力,一年多来全行实现现金清收6.8亿元,清收处置不良贷款13.7亿元,到11月末全行不良率仍为1.35%,各种潜在风险不断显现。一是必须时刻绷紧风险防控这根弦,保持清醒头脑,充分认识做好金融风险管控工作的极端重要性,强化风险意识,不断提高全面风险管理的能力和水平。二是将风险关口前移,强化内部控制,强化规矩意识,切实加强制度执行力建设。继续抓好“一报告一清单三台账”管理工作,坚决打赢资产质量“保卫战”。三是多措并举清收处置化解不良资产,突出现金清收不良这个主打手段,确保三年基本化解湖南分行存量贷款风险的目标实现。

七、始终坚持深入推进全面从严管党治行不动摇。十九大报告指出,“毫不动摇把党建设得更加坚强有力”,提出了新时代党的建设总要求,是提高党的执政能力和领导水平的顶层设计,是我行推动全面从严治党向纵深发展的基本遵循。在新的历史起点上,湖南分行在支持全省“三农”发展大局中,所肩负的任务艰巨性、复杂性、繁重性更加显现。湖南是伟人的故乡、将军的摇篮,红色基因源远流长,湖南分行要始终坚持从“根”和“魂”的高度深刻认识和切实抓好党的建设,毫不动摇地坚持以政治建设为统领,以党风带动行风,以党性凝聚合力,坚定不移推进全面从严管党治行。一是坚持以政治建设为统领,把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,部署开展大学习、大宣传、大研讨活动,切实在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。采取专家讲座、集中轮训、知识竞赛等多形式开展大学习,利用微信平台,每周在党群之声上播放党员的“微党课”视频,全力打造指尖上的“党课”。充分利用主流媒体、刊物等多载体开展大宣传,结合学习贯彻十九大精神讲好湖南支农故事。围绕“基层党建、业务发展、队伍建设”等多方面开展大研讨,用十九大精神谋篇布局。二是以作风建设为抓手,严格执行中央八项规定及《实施细则》精神,继续深入开展作风纪律教育活动,进一步健全监督体系,建立持之以恒正风肃纪长效机制。三是以思想建设为基础,坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来,充分利用湖南红色资源扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把好思想“总开关”,凝聚促进全行改革发展的强大力量。(根据湖南省分行提供材料整理)

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